前海中泰咨詢

為深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，深入落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆十次全會(huì)精神，就制定呼倫貝爾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向堅(jiān)定前行，為自治區(qū)加快闖新路作出呼倫貝爾新貢獻(xiàn)

（1）“十四五”時(shí)期呼倫貝爾發(fā)展取得重大成就。“十四五”時(shí)期，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，呼倫貝爾市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，深入落實(shí)自治區(qū)黨委工作要求，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚力推進(jìn)“完成習(xí)近平總書(shū)記交給的五大任務(wù)、全方位建設(shè)模范自治區(qū)”兩件大事，實(shí)施“六個(gè)工程”，開(kāi)展“六個(gè)行動(dòng)”，推進(jìn)“兩個(gè)率先”，加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)化”，打造“呼倫貝爾大草原”文化品牌、“守望相助”黨建品牌、“融合之路”文旅品牌，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，五項(xiàng)改革課題牽引作用突出，經(jīng)濟(jì)總量始終保持全區(qū)中上游，全領(lǐng)域全要素活力不斷釋放，發(fā)展動(dòng)能逐步向新向綠轉(zhuǎn)換。在全區(qū)率先建設(shè)生態(tài)安全屏障“一張圖”、“一張網(wǎng)”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位列全區(qū)第一，天更藍(lán)、林更綠、草更豐、水更清、空氣更清新、土壤更清潔、生物更多樣、碳庫(kù)更充裕。糧肉奶產(chǎn)量再創(chuàng)新高，系統(tǒng)解決草原過(guò)牧問(wèn)題推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破性成果。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，高效完成煤炭保供任務(wù)，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，煤電、有色、裝備制造、生物制造煥新發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)、冰雪經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)突出。呼倫貝爾大草原·莫爾格勒河景區(qū)獲評(píng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。各項(xiàng)改革任務(wù)成效扎實(shí)，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，京蒙協(xié)作、盟市合作、地企合作更加緊密。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。保障和改善民生力度、公共服務(wù)供給水平不斷提升。“六句話的事實(shí)和道理”廣泛認(rèn)同，中華民族共同體意識(shí)深入人心，再次獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，圓滿承辦全國(guó)第十四屆冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十一屆全國(guó)大眾冰雪季啟動(dòng)儀式、男子曲棍球亞洲冠軍杯賽。民主法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定、邊關(guān)安寧的良好局面持續(xù)鞏固。全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)，作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向縱深。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。

（2）“十五五”時(shí)期呼倫貝爾發(fā)展面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展、加快闖新路的關(guān)鍵時(shí)期，也是呼倫貝爾大踏步綠色發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。我市發(fā)展擁有諸多有利條件，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、美麗中國(guó)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)充分顯現(xiàn)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》等政策紅利持續(xù)釋放，國(guó)家和自治區(qū)縱深推進(jìn)“雙碳”工作，自治區(qū)加快闖新路系列舉措持續(xù)推出，將充分激活我市發(fā)展動(dòng)能潛能。我市生態(tài)價(jià)值優(yōu)勢(shì)將更加突出，資源轉(zhuǎn)化空間將更加充足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基底將更加堅(jiān)實(shí)，支撐現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)條件更加完備。同時(shí)也要看到，我市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)還需協(xié)同推進(jìn)，需要解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源不匹配的問(wèn)題；要素驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還需協(xié)同發(fā)力，需要把握好培育新動(dòng)能與更新舊動(dòng)能的關(guān)系；做大總量與做優(yōu)存量還需協(xié)同提升，需要處理好規(guī)模擴(kuò)大與優(yōu)化配置的問(wèn)題；公共服務(wù)水平與群眾期盼還有一定差距，部分領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)壓力較大，一些干部適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的能力還需提高。全市各級(jí)要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，以改革創(chuàng)新思維揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、凝心聚力在“十五五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。

（3）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，深入落實(shí)自治區(qū)黨委工作要求，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足各族人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，聚焦“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”、“一個(gè)橋頭堡”建設(shè)，用情呵護(hù)模范自治區(qū)崇高榮譽(yù)，建設(shè)美麗幸福、開(kāi)放振興、和諧安寧的現(xiàn)代化呼倫貝爾，確保同全國(guó)全區(qū)一道在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上取得決定性進(jìn)展。

落實(shí)總體要求，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在更好服務(wù)全國(guó)全區(qū)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：

——推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)全面深入。貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線的制度保障、責(zé)任體系、工作機(jī)制更加完善，理論研究闡釋取得重要成果，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建深入推進(jìn)，中華民族共同體意識(shí)更加深入人心，在服務(wù)全方位建設(shè)模范自治區(qū)上繼續(xù)走在前列、創(chuàng)造豐富實(shí)踐、結(jié)出更多碩果。

——高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)躍升。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全區(qū)穩(wěn)中游、爭(zhēng)上游，在蒙東振興中扛重任、走在前，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建具有呼倫貝爾特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得重大突破，能源、戰(zhàn)略資源和主要農(nóng)畜產(chǎn)品保供能力持續(xù)提升，現(xiàn)代化建設(shè)的底色更綠、成色更足、特色更濃。

——科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，科技創(chuàng)新主體不斷壯大，要素集聚能力、原始創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得一批全區(qū)領(lǐng)先的科技成果，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)涌現(xiàn)新動(dòng)能、拓寬新空間、創(chuàng)造新增量。

——美麗呼倫貝爾生機(jī)勃發(fā)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全區(qū)領(lǐng)先，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性更加鞏固，主要污染物排放總量持續(xù)減少，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑更寬更深，生態(tài)產(chǎn)品品牌更加鮮明、更具影響，在全區(qū)率先形成生態(tài)文明建設(shè)新模式，形成一批美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐的新機(jī)制、新模式。

——深化改革開(kāi)放更具活力。進(jìn)一步全面深化改革任務(wù)高質(zhì)高效完成，發(fā)展活力動(dòng)力潛力充分釋放，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本形成。全過(guò)程人民民主深入發(fā)展，法治建設(shè)達(dá)到更高水平。深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，現(xiàn)代化國(guó)際陸港牽引力、支撐力、輻射力、軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，向北開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

——社會(huì)文明程度持續(xù)提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系更加健全，全國(guó)文明城市名片持續(xù)擦亮、城市魅力更加彰顯，各族人民精神文化生活更加豐富，群眾道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)進(jìn)一步提高，中華民族共有精神家園更加鞏固。

——人民生活品質(zhì)不斷提升。高質(zhì)量充分就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民收入穩(wěn)中攀進(jìn)，社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，各族人民共同富裕扎實(shí)推進(jìn)。

——平安呼倫貝爾建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局。維護(hù)國(guó)家安全能力進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，執(zhí)法效能持續(xù)優(yōu)化提升，黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防格局進(jìn)一步鞏固，祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障更加牢固。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民收入邁上更高臺(tái)階，在建設(shè)“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”、“一個(gè)橋頭堡”上作用進(jìn)一步提升，聚力自治區(qū)“在推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)、邊疆民族地區(qū)共同富裕上繼續(xù)走在前列，在建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障、安全穩(wěn)定屏障上繼續(xù)走在前列”勇當(dāng)排頭兵、多作新貢獻(xiàn)，達(dá)到更高水平的美麗幸福、開(kāi)放振興、和諧安寧，同全國(guó)全區(qū)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

二、有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，加強(qiáng)各民族深度交往交流交融，共同守衛(wèi)祖國(guó)邊疆，共同創(chuàng)造美好生活。

（4）健全貫徹主線要求制度機(jī)制。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線要求具體深入地貫徹落實(shí)到全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程各方面。健全貫徹主線的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任分工等機(jī)制。完善重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策貫徹主線要求、賦予所有改革發(fā)展以“三個(gè)意義”的審核評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部的主線意識(shí)。堅(jiān)持在法治軌道上治理民族事務(wù)，加強(qiáng)民族領(lǐng)域普法，依法保障各族群眾合法權(quán)益。深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論與實(shí)踐研究，持續(xù)發(fā)揮鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地、教育基地等載體作用。推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化，持續(xù)開(kāi)展“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”群眾教育，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。

（5）促進(jìn)各民族深度交往交流交融。深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，創(chuàng)造更加完善的各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)社會(huì)條件。深入實(shí)施各族青少年交流計(jì)劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃，不斷豐富創(chuàng)新實(shí)踐。擴(kuò)大“守望祖國(guó)北疆·共繪多彩呼倫貝爾”品牌影響力，開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)代代傳”系列活動(dòng)。全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材，全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字。

（6）凝聚共同團(tuán)結(jié)奮斗強(qiáng)大合力。著眼強(qiáng)化共同性、增強(qiáng)向心力、提高凝聚力，鞏固發(fā)展共同團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面。發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)實(shí)體性監(jiān)督和剛性監(jiān)督。加強(qiáng)人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)機(jī)制。充分發(fā)揮“兩代表一委員”作用。健全基層民主制度，強(qiáng)化吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持民主黨派和無(wú)黨派人士更好履職、發(fā)揮作用。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。完善黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制、港澳臺(tái)和僑務(wù)工作機(jī)制。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)依法治市，持續(xù)完善立法工作，強(qiáng)化法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)司法公正，持續(xù)加大全民普法力度。

三、放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)建設(shè)美麗呼倫貝爾，在筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障上扛重任挑大梁

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，牢記“國(guó)之大者”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

（7）厚植生態(tài)系統(tǒng)綠色本底。加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)、草畜平衡、禁牧休牧等制度，有效實(shí)施草原補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。率先全面解決草原過(guò)牧問(wèn)題，穩(wěn)步提高草原綜合植被蓋度、草群高度、產(chǎn)草量。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)毀林毀草毀濕行為。深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，嚴(yán)格管控河湖水域岸線空間，開(kāi)展流域生態(tài)治理、水土流失治理，實(shí)施東北黑土區(qū)侵蝕溝治理等。深入推進(jìn)呼倫湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，著力深化科學(xué)監(jiān)測(cè)研究，有效提升流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。提升重要濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，加強(qiáng)對(duì)畢拉河、汗馬、根河源、額爾古納等重要濕地保護(hù)修復(fù)。加大各類自然保護(hù)區(qū)、自然公園保護(hù)力度，推動(dòng)建設(shè)自然教育與生態(tài)體驗(yàn)服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)大興安嶺林區(qū)、呼倫貝爾草原等生物多樣性保護(hù)，實(shí)現(xiàn)重要原生生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)。建設(shè)綠色礦山，加快歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理。

（8）堅(jiān)決打贏打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦內(nèi)蒙古東部草原沙地綜合治理區(qū)、大興安嶺東麓林草過(guò)渡帶修復(fù)治理區(qū)建設(shè)重點(diǎn)，全面完成“三北”工程六期規(guī)劃任務(wù)。加強(qiáng)呼倫貝爾沙地生態(tài)治理，實(shí)施防沙治沙工程，加快牧業(yè)四旗鹽堿地治理。加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)、公益林管護(hù)，實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，提高嫩江、額爾古納河流域天然林植被數(shù)量質(zhì)量。科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，加強(qiáng)地下水污染防治，推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良成果，深化固定源及非道路移動(dòng)源污染治理。加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋，加強(qiáng)大宗固體廢物、危險(xiǎn)廢物、新污染物等監(jiān)管。

（9）加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展。實(shí)施城市、園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，加快工業(yè)、能源、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。建立健全綠色制造體系，建設(shè)綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳供應(yīng)鏈、零碳園區(qū)等。推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，推廣綠色低碳生活方式。落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，編制碳排放預(yù)算。加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡管理，運(yùn)用好牛羊肉、芥花油等碳標(biāo)簽。打造綠色低碳洼地。加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”原則，加強(qiáng)中水等非常規(guī)水資源配置利用，推廣節(jié)地技術(shù)和模式，引導(dǎo)各類建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)秸稈、糞污等農(nóng)牧林廢棄物、剩余物資源化利用，推動(dòng)煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢綜合利用，提高垃圾分類和資源化利用水平。

（10）全域推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。遵循保護(hù)優(yōu)先、合理利用，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制不斷創(chuàng)新，建立健全生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息監(jiān)測(cè)制度，深化生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算和應(yīng)用，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算向全域延伸。逐步實(shí)現(xiàn)自然資源確權(quán)登記全覆蓋?？茖W(xué)推動(dòng)草原、森林、河湖、濕地、黑土、冰雪等生態(tài)資源和氣候資源價(jià)值轉(zhuǎn)化，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)，打造特色鮮明的區(qū)域生態(tài)品牌。大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，提高林草濕固碳增匯能力，加大碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備，積極推進(jìn)碳匯交易。建立健全多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

（11）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)高效的生態(tài)環(huán)境治理新格局，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任落實(shí)。全面提升“大生態(tài)”監(jiān)管服務(wù)能力，“一張圖”、“一張網(wǎng)”綜合指揮平臺(tái)、“天空地”一體化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)走在全區(qū)前列。推進(jìn)監(jiān)督整改和資源交易服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化技術(shù)支撐和執(zhí)法協(xié)同，優(yōu)化“大生態(tài)”執(zhí)法體系，提升監(jiān)管執(zhí)法能力和基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)水平。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?。?shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。多層次開(kāi)展“美麗系列”建設(shè)，推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖等建設(shè)。

四、開(kāi)創(chuàng)平安呼倫貝爾建設(shè)新局面，在筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障上提效能固邊關(guān)

堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，全面提升邊境地區(qū)治理效能，建設(shè)更高水平的平安呼倫貝爾，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（12）深化興邊穩(wěn)邊固邊格局。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞顛覆活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展國(guó)家安全教育，深化全民國(guó)防教育。完善黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)人防、物防、技防相融合的邊境管控體系建設(shè)，加強(qiáng)邊防公路建設(shè)，推進(jìn)智慧邊防建設(shè)。深化新時(shí)代“草原110”、“三務(wù)融合”工作法。落實(shí)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，提升邊境城鎮(zhèn)建設(shè)水平。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，服務(wù)保障駐市部隊(duì)和軍事基地建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（13）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有序推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置。提升公共安全治理水平，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”和“三管三必須”要求。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，提升應(yīng)急物資保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。謀劃建設(shè)大興安嶺林區(qū)森林草原防滅火示范區(qū)、呼倫貝爾森林防滅火實(shí)訓(xùn)基地、北方航空應(yīng)急救援基地。提升氣象科技能力和社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化水平，提高各類自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)能力。

（14）大力提升社會(huì)治理效能。完善共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實(shí)施蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全嘎查村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。健全基層微治理體系。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。建立健全社會(huì)工作機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。完善具有呼倫貝爾特色的志愿服務(wù)體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)各級(jí)綜治中心規(guī)范化實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。健全調(diào)解在先、訴訟斷后的矛盾糾紛分層過(guò)濾、遞進(jìn)化解機(jī)制。推進(jìn)信訪工作法治化，推行信訪代辦制。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，打造“城農(nóng)林牧邊礦湖”區(qū)域類型社會(huì)治安新體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，構(gòu)建警民聯(lián)防、綜合治理的群防群治模式。加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，推進(jìn)專門(mén)學(xué)校建設(shè)。

五、加快推動(dòng)新能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用向全鏈條高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，在建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地上強(qiáng)底盤(pán)添新力

寫(xiě)好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)文章，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，加速礦產(chǎn)資源“探、采、選、冶、加”一體化發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)能源和戰(zhàn)略資源供應(yīng)保障能力，加快塑造能源資源發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（15）強(qiáng)化傳統(tǒng)能源兜底保障。統(tǒng)籌煤炭穩(wěn)定供應(yīng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家煤炭供應(yīng)保障基地，加快推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦釋放先進(jìn)產(chǎn)能，盤(pán)活空白邊角資源、夾縫資源。夯實(shí)煤電基礎(chǔ)保障和支撐調(diào)節(jié)作用，適度發(fā)展民生保障型熱電聯(lián)產(chǎn)、局部缺電地區(qū)電力保障、電網(wǎng)安全支撐等項(xiàng)目。加強(qiáng)褐煤就地清潔高效轉(zhuǎn)化利用，加快煤化工產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)煤基化工產(chǎn)業(yè)與可再生能源、綠氫等耦合創(chuàng)新發(fā)展，延伸高附加值煤基新材料產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固提升油氣產(chǎn)量，實(shí)施海拉爾油田“控遞減”工程，推進(jìn)齊齊哈爾至呼倫貝爾天然氣管道項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用。

（16）擴(kuò)量提質(zhì)發(fā)展新能源。加速壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群，提高新能源供給比重，加快推進(jìn)新能源大基地項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)建設(shè)嶺東地區(qū)風(fēng)電集中開(kāi)發(fā)帶，重點(diǎn)在嶺西布局“沙戈荒”風(fēng)電光伏項(xiàng)目。統(tǒng)籌抓好新能源就地消納和外送，大力推動(dòng)千萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源外送通道建設(shè)，加快推進(jìn)呼倫貝爾綠電外送項(xiàng)目，積極發(fā)展綠電直連、增量配電網(wǎng)等消納新模式，拓展新能源非電利用，探索承接先進(jìn)綠色高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建設(shè)新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化。打造多元儲(chǔ)能矩陣，加快建設(shè)液流電池儲(chǔ)能等新型獨(dú)立儲(chǔ)能電站，拓展電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用。依托新能源打造蒙東綠色氫氨醇基地，探索“綠電＋綠氫”模式，發(fā)展風(fēng)光制氫氨醇等。穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)能，科學(xué)有序推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)，推進(jìn)牙克石抽水蓄能項(xiàng)目。

（17）推動(dòng)礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)全鏈發(fā)展。落實(shí)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，開(kāi)展煤炭、銅、鐵、螢石等礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)勘查，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持分散采礦、定點(diǎn)選礦、集中冶煉、精深加工、集聚發(fā)展，推進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)、規(guī)范管理。推動(dòng)有色金屬新項(xiàng)目建設(shè)、在建項(xiàng)目投產(chǎn)、在產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)能，提升有色金屬采選加工能力，穩(wěn)定銅、鉛、鋅等產(chǎn)品供應(yīng)。依托口岸優(yōu)勢(shì)，集約打造有色金屬冶煉加工基地，支持有色金屬冶煉與綠電、綠氫、綠色建材等行業(yè)耦合發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)銅基新材料、鋅基新材料等發(fā)展。提高大中型礦山比例，培育采選冶加一體化礦業(yè)企業(yè)。

六、打造現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，在建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地上穩(wěn)糧倉(cāng)出精品

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家糧食安全，堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)牧業(yè)、綠色農(nóng)牧業(yè)、質(zhì)量農(nóng)牧業(yè)、品牌農(nóng)牧業(yè)，加快農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化。

（18）增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。研究制定扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策措施。深入落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加大水肥一體化和淺埋滴灌技術(shù)推廣，推進(jìn)玉米、大豆、油菜等主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升。將糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣符合條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用和鹽堿地綜合治理，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。推進(jìn)肉牛肉羊等增產(chǎn)增效行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展草原短尾羊、呼倫貝爾羊、三河牛等品種，加快肉牛“西繁東育”，著力補(bǔ)齊棚圈等設(shè)施短板，集約發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，持續(xù)推廣冷季集中舍飼、暖季草場(chǎng)放牧。加快奶業(yè)振興，整縣推進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)能力提升。推進(jìn)生豬良種繁育與養(yǎng)殖基地提質(zhì)升級(jí)。壯大林草產(chǎn)業(yè)，建設(shè)羊草、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草基地，探索建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)草田。加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)，大力發(fā)展特色林下經(jīng)濟(jì)，圍繞林果、林菌、林藥、林禽、林畜，做優(yōu)壯大特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，促進(jìn)冷水魚(yú)、稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展。

（19）提升農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量和效益。推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)。加快養(yǎng)殖方式、經(jīng)營(yíng)模式、監(jiān)管機(jī)制、執(zhí)法體系、增收路徑等迭代升級(jí)。推深種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，推動(dòng)大豆、馬鈴薯、油菜等種質(zhì)創(chuàng)新。加強(qiáng)測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害防控、動(dòng)物疫病防控等。提高農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)。完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，推進(jìn)主要農(nóng)作物、畜牧養(yǎng)殖全程機(jī)械化。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，健全農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，帶動(dòng)小農(nóng)牧戶發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建設(shè)肉牛肉羊追溯體系，申報(bào)建立呼倫貝爾肉牛肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。

（20）打響農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工品牌。立足全鏈打造、深度開(kāi)發(fā)，促進(jìn)“好產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)錢(qián)”，擴(kuò)大“呼倫貝爾大草原”區(qū)域公用品牌和系列核心品牌知名度、美譽(yù)度，大幅提升玉米、大豆、油菜、甜菜、牛羊肉、牛奶等精深加工能力，培育一批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推動(dòng)肉類加工水平升級(jí)，開(kāi)發(fā)冷鮮肉、熟食制品等，綜合利用皮毛骨血等副產(chǎn)物。推動(dòng)從奶源基地到高端液態(tài)奶、厚乳制品，從玉米到氨基酸，從甜菜到食糖、酵母，從大豆到顆粒蛋白等全鏈條發(fā)展。深入推進(jìn)“蒙”字標(biāo)認(rèn)證。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)畜產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。健全完善企業(yè)和農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（21）分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步提高農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，加快補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代生活條件短板。持續(xù)整治提升農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境，解決好改廁、垃圾圍村等問(wèn)題。探索“空心村”治理。推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。穩(wěn)步推進(jìn)二輪土地、草地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮呼倫貝爾農(nóng)墾在保障糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給中的重要作用，圍繞大產(chǎn)業(yè)、大基地、大企業(yè)，加快“種、養(yǎng)、儲(chǔ)、加、銷”一體化發(fā)展，增強(qiáng)核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，支持發(fā)展木材生產(chǎn)、木材加工剩余物循環(huán)利用、生物質(zhì)能源等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)市屬林業(yè)六局實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益協(xié)同并進(jìn)。

（22）加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。建立健全多元投入機(jī)制。優(yōu)化涉農(nóng)涉牧金融服務(wù)，豐富農(nóng)村牧區(qū)融資增信方式，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。加大產(chǎn)糧大縣支持力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。依法盤(pán)活利用農(nóng)村牧區(qū)閑置土地。加快“三位一體”改革，不斷推動(dòng)供銷合作社由傳統(tǒng)流通服務(wù)向全程農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸。持續(xù)深化“三變”改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和多重效益。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，發(fā)展新型農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，加大精準(zhǔn)幫扶力度，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

七、全域建設(shè)呼倫貝爾現(xiàn)代化國(guó)際陸港，在打造我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡上立前沿增活力

持續(xù)提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，深度融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推進(jìn)呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，深化區(qū)域合作，建設(shè)開(kāi)放呼倫貝爾，推動(dòng)形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、邊腹協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的開(kāi)放發(fā)展新格局。

（23）優(yōu)化升級(jí)對(duì)內(nèi)開(kāi)放水平。深入落實(shí)東北全面振興和蒙東振興，聚焦增添動(dòng)能、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，圍繞生態(tài)保護(hù)、文化旅游、冰雪經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，創(chuàng)新與東北三省地區(qū)、蒙東盟市合作。依托豐富水資源，探索向蒙東缺水地區(qū)輸水路徑。圍繞特色產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群打造、消費(fèi)幫扶增收、勞務(wù)協(xié)作提質(zhì)等，深入落實(shí)京蒙協(xié)作。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)對(duì)接交流，積極承接高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。圍繞森林草原防滅火、生物質(zhì)供應(yīng)、林下產(chǎn)品加工、基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，提升與內(nèi)蒙古森工集團(tuán)一體化發(fā)展水平。

（24）全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。深入推進(jìn)互聯(lián)互通、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家向北開(kāi)放東通道功能，支持滿洲里重點(diǎn)口岸建設(shè)，提高中歐班列服務(wù)水平。積極推進(jìn)跨境運(yùn)輸通道、油氣管道、輸電線路等建設(shè)，加快推進(jìn)海拉黑普跨境鐵路等前期工作。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，加快口岸擴(kuò)能改造，推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，提升通關(guān)服務(wù)保障功能。深化口岸腹地聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)“口岸＋腹地＋園區(qū)”協(xié)同發(fā)展。結(jié)合滿洲里、海拉爾、額布都格、阿日哈沙特、黑山頭、室韋等各類口岸功能定位，依托交通運(yùn)輸體系、對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，打造具備通道、物流、貿(mào)易、加工、服務(wù)等綜合性功能的現(xiàn)代化國(guó)際陸港。發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、進(jìn)出口資源加工、國(guó)際物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、跨境旅游等。圍繞油氣、鉀肥、農(nóng)產(chǎn)品、有色金屬等，大力發(fā)展進(jìn)口資源落地加工，沿濱洲鐵路線優(yōu)化進(jìn)出口資源加工產(chǎn)業(yè)布局。拓展對(duì)外貿(mào)易和雙向投資合作，積極參與中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平。擴(kuò)大農(nóng)畜林產(chǎn)品、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械等出口規(guī)模，推動(dòng)二手車(chē)出口基地提檔升級(jí)。加大吸引和利用外資力度。深化與俄蒙毗鄰地區(qū)在文化、旅游、體育、衛(wèi)生健康、教育、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域合作，加深國(guó)際友城交流。

八、加快構(gòu)建具有呼倫貝爾特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐作用，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，加快特色產(chǎn)業(yè)集群化鏈條式發(fā)展，塑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展主引擎。

（25）加速優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。研究制定推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)做強(qiáng)存量化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高附加值延伸加工，推進(jìn)阿榮旗工業(yè)園區(qū)、滿洲里市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)進(jìn)出口資源加工產(chǎn)業(yè)園化工園區(qū)等申報(bào)認(rèn)定化工園區(qū)。優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展裝配式建筑部品部件等，鞏固傳統(tǒng)特色木材加工規(guī)模。構(gòu)建服務(wù)功能完備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、特色產(chǎn)業(yè)集聚、體制機(jī)制健全的工業(yè)園區(qū)體系，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，探索“管委會(huì)＋公司”模式。加快補(bǔ)齊工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，大幅提升承載能力。推進(jìn)呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，加快與海拉爾區(qū)一體化發(fā)展。

（26）壯大新興產(chǎn)業(yè)能級(jí)。構(gòu)建以生物發(fā)酵、生物醫(yī)藥為重點(diǎn)的生物制造產(chǎn)業(yè)集群，打造玉米氨基酸生產(chǎn)基地，持續(xù)擴(kuò)大原料藥、醫(yī)藥中間體制造優(yōu)勢(shì)，鞏固養(yǎng)陰清肺口服液、阿維菌素、乳酸菌素等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，提升中藥材（蒙藥材）加工能力。打造以農(nóng)牧機(jī)械裝備為重點(diǎn)的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)牧草及秸稈圓捆機(jī)、聯(lián)合耕整地機(jī)等產(chǎn)品持續(xù)創(chuàng)新，發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田裝備智造產(chǎn)業(yè)園作用，構(gòu)建從零部件制造到整機(jī)生產(chǎn)的完整鏈條。積極培育冰雪裝備制造。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)寒地測(cè)試產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量雙提升，構(gòu)建“四季測(cè)試＋全鏈服務(wù)＋創(chuàng)新示范”汽車(chē)測(cè)試體系，開(kāi)拓飛行器測(cè)試、新興工業(yè)品測(cè)試領(lǐng)域。加速低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索“低空空域管理＋低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展”新模式，打造烏阿海滿低空旅游集聚區(qū)，培育低空組裝、維修、制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)林牧草雪湖等資源優(yōu)勢(shì)，有序拓展低空應(yīng)用場(chǎng)景。探索在生物制造、氫能等領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

（27）建設(shè)數(shù)字呼倫貝爾。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，開(kāi)發(fā)智能交通、智慧物流、智慧供熱、智慧能源、智慧醫(yī)療等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)礦山智能化建設(shè)，加快推動(dòng)無(wú)人電動(dòng)礦卡、新能源重卡應(yīng)用。加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)，謀劃大數(shù)據(jù)加工處理產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“人工智能＋”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能應(yīng)用于制造業(yè)、農(nóng)牧、文旅、物流、商務(wù)、醫(yī)療、檔案等領(lǐng)域。提高無(wú)人車(chē)、無(wú)人機(jī)在寄遞物流服務(wù)中的應(yīng)用占比。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，提升政務(wù)云網(wǎng)支撐能力，構(gòu)建一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（28）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。研究制定推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展政策措施。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。立足國(guó)內(nèi)一流草原森林生態(tài)和邊境旅游目的地、高品質(zhì)冰雪旅游目的地，加快文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大高品質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，建設(shè)旅游強(qiáng)市。集中打造“一橫兩縱五環(huán)”重點(diǎn)旅游線路，推進(jìn)全域全季旅游，補(bǔ)齊文旅公共服務(wù)短板。創(chuàng)新發(fā)展跨境游、邊境游、紅色游、鄉(xiāng)村游、自駕游、研學(xué)游、非遺體驗(yàn)游等。依托資源稟賦提升旅游發(fā)展文化內(nèi)涵，加深文化內(nèi)容有機(jī)嵌入，深入打造“融合之路”、“中俄蒙國(guó)際冰雪節(jié)”等文旅品牌，充分發(fā)揮“內(nèi)蒙古自治區(qū)冰雪那達(dá)慕”、“內(nèi)蒙古冰雪英雄會(huì)”主要承辦地作用，建設(shè)文旅融合高地。積極申報(bào)莫爾道嘎國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、敖魯古雅使鹿部落5A級(jí)景區(qū)，深度開(kāi)發(fā)柴河景區(qū)，打造優(yōu)質(zhì)景區(qū)品牌。加快文旅體商一體發(fā)展，依托國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地、國(guó)家高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地，推出冰雪主題高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，打造冰雪運(yùn)動(dòng)品牌賽事，持續(xù)提升“草原馬拉松”知名度，建設(shè)鳳凰山極境越野戶外運(yùn)動(dòng)目的地。豐富文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)和場(chǎng)景，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。加快完善驛站、營(yíng)地、觀景平臺(tái)、游客集散中心等旅游服務(wù)設(shè)施，提升旅游智慧化、便利化水平。優(yōu)化城市商業(yè)綜合體布局，打造城市便民生活服務(wù)圈，完善縣域商業(yè)體系。創(chuàng)新電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，加快直播電商發(fā)展，推廣呼倫貝爾物產(chǎn)。加快發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康服務(wù)、家居服務(wù)等。

（29）建強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)“通道＋網(wǎng)絡(luò)＋節(jié)點(diǎn)”系統(tǒng)建設(shè)，提升安全韌性和運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性。健全綜合立體交通體系，以“一橫兩縱一環(huán)六射”市域綜合運(yùn)輸通道為骨干，推動(dòng)鐵路、公路、航空融合銜接。推動(dòng)齊海滿動(dòng)車(chē)項(xiàng)目、阿爾山至海拉爾開(kāi)行動(dòng)車(chē)項(xiàng)目等，持續(xù)推進(jìn)齊海滿高鐵項(xiàng)目，加快實(shí)施富裕至嫩江至加格達(dá)奇鐵路改造項(xiàng)目。持續(xù)完善公路網(wǎng)骨架，加快實(shí)施G605線根河—牙克石、G232線紫溝—大興公路等項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)防火路、旅游路、林區(qū)路，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。推動(dòng)四級(jí)寄遞物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快建立旗市區(qū)快遞集散中心，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)客貨郵融合發(fā)展。加強(qiáng)航空網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)呼倫貝爾海拉爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、上庫(kù)力通用機(jī)場(chǎng)、柴河通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目。構(gòu)建安全高效水網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)曉奇子水利樞紐等重大水利工程，加快灌區(qū)、引調(diào)水等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高效推動(dòng)水資源配置、水利數(shù)字孿生、水域安全管理，提升水資源利用效率。完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)通訊基礎(chǔ)設(shè)施。逐步建立健全算力基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)可靠、智能高效電網(wǎng)體系，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)鞏固提升工程。

九、加快提升科技創(chuàng)新水平，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

以科技創(chuàng)新為牽引，統(tǒng)籌創(chuàng)新基礎(chǔ)、主體、資源、環(huán)境，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，打造結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力的人才隊(duì)伍，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)大動(dòng)能。

（30）增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力活力。加大多元化科技投入，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)、種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）、能源清潔高效利用等技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，圍繞生物育種、大豆、玉米、油菜、小麥、馬鈴薯、三河牛、呼倫貝爾羊等領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心。強(qiáng)化旗市區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件支撐，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)科技專家大院、農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)。提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，搭建“基礎(chǔ)研究＋成果轉(zhuǎn)化＋產(chǎn)業(yè)孵化＋金融賦能”全鏈條服務(wù)平臺(tái)。更好發(fā)揮“蒙科聚”呼倫貝爾分中心橋梁紐帶作用。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。建設(shè)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“雙向飛地”，加強(qiáng)與高校、科研院所合作，搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。不斷深化科學(xué)技術(shù)普及，提升全民科學(xué)素質(zhì)。

（31）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。辦好人民滿意的教育，落實(shí)新時(shí)代立德樹(shù)人工程，建設(shè)教育強(qiáng)市。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配，健全公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，通過(guò)全國(guó)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和學(xué)前教育普及普惠縣驗(yàn)收，落實(shí)縣域普通高中振興計(jì)劃。推動(dòng)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。普遍開(kāi)展學(xué)生心理健康關(guān)懷教育。加快教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)夏季青少年學(xué)生防溺水安全教育。加深與高等院校和科研院所在肉羊、肉牛、林業(yè)、草原、碳匯、文旅、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域合作，推進(jìn)科教產(chǎn)教協(xié)同育人，推動(dòng)呼倫貝爾學(xué)院“升大申博”。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，推動(dòng)呼倫貝爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院晉升職業(yè)本科，推動(dòng)扎蘭屯職業(yè)學(xué)院“雙高”建設(shè)，推動(dòng)滿洲里俄語(yǔ)職業(yè)學(xué)院轉(zhuǎn)為自治區(qū)直屬，推進(jìn)中等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。支持中國(guó)民航大學(xué)內(nèi)蒙古飛行學(xué)院發(fā)展。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革。提升科研攻關(guān)和人才培養(yǎng)能力，深度激發(fā)呼倫貝爾人才科創(chuàng)中心活力。堅(jiān)持“引、育、留、用”人才全鏈條全環(huán)節(jié)發(fā)力，深化“呼倫貝爾英才”工程，圍繞文化旅游、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造、生物制藥、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培育和引進(jìn)人才，加強(qiáng)“人才飛地”建設(shè)。

十、全面提振消費(fèi)擴(kuò)大投資，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈、價(jià)值鏈與國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)全面對(duì)接、深入融合，以消費(fèi)升級(jí)與投資增效為引擎，促進(jìn)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

（32）大力提振消費(fèi)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)與市場(chǎng)活力雙輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，精準(zhǔn)消費(fèi)供給，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，推動(dòng)汽車(chē)、家電、家裝等大宗耐用品消費(fèi)升級(jí)。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，挖掘餐飲住宿消費(fèi)、家政服務(wù)消費(fèi)、養(yǎng)老托育消費(fèi)潛力，擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)、教育培訓(xùn)消費(fèi)、入境消費(fèi)等，培育數(shù)字消費(fèi)、健康消費(fèi)、冰雪消費(fèi)、低空消費(fèi)等。加快培育消費(fèi)新場(chǎng)景，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，清理不合理限制性措施，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

（33）擴(kuò)大投資規(guī)模。保持投資合理增長(zhǎng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目建設(shè)。全面提升項(xiàng)目謀劃水平，加強(qiáng)重大項(xiàng)目牽引支撐作用，謀劃實(shí)施一批牽引輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷完善重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)、落實(shí)落地全鏈條工作機(jī)制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新投資審批機(jī)制，優(yōu)化審批流程，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，探索推行“紅黃綠”動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。激發(fā)民間投資活力，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。完善政府投資項(xiàng)目全生命周期管理。加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資。推動(dòng)大抓招商、抓大招商，以商引商、靶向招商，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商與重點(diǎn)領(lǐng)域招商模式，精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)資源與投資項(xiàng)目，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片”招商格局。

（34）提升經(jīng)濟(jì)活力。深入落實(shí)“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”要求，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。規(guī)范招商引資行為，防止和綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管基層基礎(chǔ)能力建設(shè)。加快建設(shè)一批綜合物流園區(qū)、智慧化物流倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)、國(guó)際物流園區(qū)、冷鏈物流園區(qū)。構(gòu)建產(chǎn)銷有效對(duì)接的冷鏈寄遞網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)肉羊、肉牛、乳品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和藍(lán)莓、菇娘、蘑菇等季節(jié)性水果山貨產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

十一、健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，在深化改革中持續(xù)增強(qiáng)活力動(dòng)力

以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，更加注重系統(tǒng)集成、突出重點(diǎn)、改革實(shí)效，全面激活高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（35）激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)能力，優(yōu)化國(guó)有資本布局，提高國(guó)有資本配置效率，完善市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)體系。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)小微民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資支持力度，支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。

（36）深化要素市場(chǎng)化配置改革。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、高效配置。盤(pán)活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活共享。打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，完善“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理與常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體登記服務(wù)，拓展經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立、變更、注銷全程電子化覆蓋范圍。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。提高商事服務(wù)保障能力。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，完善社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)制度。

（37）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，深化零基預(yù)算改革，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性約束，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效引領(lǐng)，規(guī)范財(cái)政支出管理。加強(qiáng)稅收征管。構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。

十二、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城農(nóng)牧林四區(qū)融合共進(jìn)

不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快形成以呼倫貝爾中心城區(qū)為引領(lǐng)，城區(qū)農(nóng)區(qū)牧區(qū)林區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

（38）優(yōu)化國(guó)土空間格局。優(yōu)化運(yùn)用“三區(qū)三線”劃定成果，保持城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)格局總體穩(wěn)定，落實(shí)優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡管理。全面推進(jìn)自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，分區(qū)分類實(shí)施差別化、精細(xì)化用途管制。推動(dòng)解決耕地、林地、草地權(quán)屬交叉重疊和“一地多證”問(wèn)題。

（39）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜工則工、宜商則商、宜游則游，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，分類推進(jìn)旗市區(qū)差異化發(fā)展，促進(jìn)中心城區(qū)類、綜合縣域類、戰(zhàn)略資源工業(yè)重鎮(zhèn)類、農(nóng)牧業(yè)旗縣類、生態(tài)功能類地區(qū)各展所長(zhǎng)。推動(dòng)城區(qū)、農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)融合共進(jìn)，推動(dòng)資源整合、聯(lián)合招商、產(chǎn)業(yè)共建、人才共用。

（40）深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。有序推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，落實(shí)由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。大力實(shí)施城市更新，聚焦管理精細(xì)化、經(jīng)營(yíng)精細(xì)化、服務(wù)精細(xì)化，推動(dòng)中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，結(jié)合城市體檢，深入推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，補(bǔ)齊道路、通訊、供熱、供水、排水、污水等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快城中村（平房區(qū)）改造。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平。

十三、繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)文化強(qiáng)市

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深挖呼倫貝爾文化資源稟賦，提升文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給能力，激發(fā)各族群眾文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（41）培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。弘揚(yáng)蒙古馬精神、“三北精神”和守望相助理念。完善地方黨史基本著作和地方志書(shū)體系，創(chuàng)新開(kāi)展社會(huì)科學(xué)應(yīng)用研究與普及宣傳。弘揚(yáng)紅色文化、誠(chéng)信文化、廉潔文化。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，強(qiáng)化對(duì)各類群體特別是青少年的思想政治引領(lǐng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，深化推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園建設(shè)。推動(dòng)文明實(shí)踐從有形覆蓋向有效覆蓋躍升，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。

（42）繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化傳播、文化標(biāo)識(shí)打造、文化創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文化體制機(jī)制改革、文化人才隊(duì)伍建設(shè)、文化研究“七個(gè)工程”，不斷提升“呼倫貝爾大草原”文化品牌知名度和影響力。加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，打造具有地域特色的精品力作。推動(dòng)烏蘭牧騎事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，鞏固提升市、旗（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。落實(shí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝傳承振興。提升版權(quán)社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。聚焦建成新型主流媒體，塑強(qiáng)“呼倫貝爾融媒”品牌，實(shí)施廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精品創(chuàng)作工程，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。建強(qiáng)用好市屬外宣平臺(tái)。

（43）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。完善文化管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌，打造特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引文化項(xiàng)目、文化企業(yè)集聚。推動(dòng)地區(qū)間文化資源共享，聯(lián)合周邊盟市構(gòu)建文化資源集群。推動(dòng)建立文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接機(jī)制。加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)在音樂(lè)創(chuàng)作、草原實(shí)景演出、文物數(shù)字化展陳等方面應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)品、沉浸式文旅體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，打造文化消費(fèi)新模式，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

十四、加大保障和改善民生力度，加快邁向共同富裕步伐

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷夯實(shí)各族群眾共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及各族人民。

（44）提質(zhì)增量穩(wěn)就業(yè)促增收。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。完善就業(yè)援助制度。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)，提升勞動(dòng)者技能水平，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)。加大創(chuàng)業(yè)支持力度。支持和規(guī)范發(fā)展靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，營(yíng)造公平有序就業(yè)環(huán)境。推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。完善勞動(dòng)者工資合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入特別是財(cái)產(chǎn)性收入。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域積極推廣以工代賑。有效增加農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入。

（45）加快完善多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。持續(xù)完善以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。健全社會(huì)救助體系。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)。保障婦女兒童合法權(quán)益。落實(shí)擁軍優(yōu)屬各項(xiàng)政策，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施等建設(shè)維護(hù)。發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，推進(jìn)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理，發(fā)展慈善事業(yè)、紅十字事業(yè)。

（46）加快建設(shè)健康呼倫貝爾。全方位、全周期保障人民健康，加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。完善分級(jí)診療體系。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革，完善市本級(jí)和旗市區(qū)級(jí)質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量和診療安全。推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效縣域整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，防控重大傳染病。完善慢性病、地方病、職業(yè)病防治。堅(jiān)持防控治管一體綜合施策，加強(qiáng)布病等人畜共患疾病防治、過(guò)敏性鼻炎防治。提升婦幼健康服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。提升緊急醫(yī)學(xué)救援水平。推進(jìn)健康數(shù)智化建設(shè)。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，將大健康融入生態(tài)、生產(chǎn)、生活等全要素全領(lǐng)域。

（47）促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展保障體系，構(gòu)建全齡友好社會(huì)環(huán)境，落實(shí)生育支持政策和激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)普惠托育和托幼一體化發(fā)展，推動(dòng)將托育服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，建設(shè)旗市區(qū)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)。加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

（48）加快體育事業(yè)發(fā)展。大力促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育均衡發(fā)展。完善全民健身中心、公共體育場(chǎng)等健身設(shè)施。推動(dòng)落實(shí)“三大球”突圍計(jì)劃，深化體教融合，促進(jìn)青少年體育健康發(fā)展。全力發(fā)展冰雪體育運(yùn)動(dòng)，支持內(nèi)蒙古冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)校、呼倫貝爾學(xué)院、扎蘭屯職業(yè)學(xué)院積極培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才。加快曲棍球事業(yè)發(fā)展，形成曲棍球運(yùn)動(dòng)“一中心四區(qū)域”發(fā)展布局。

（49）推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)新模式，優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求，因城施策增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行房屋全生命周期安全管理。

十五、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃

落實(shí)新時(shí)代黨的自我革命要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（50）堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。

提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”等制度。健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制。健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署全鏈條、閉環(huán)式工作機(jī)制。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。全面推進(jìn)各級(jí)各類巡視、巡察、督察、審計(jì)等反饋問(wèn)題整改落實(shí)，持續(xù)深化政治巡察。

（51）全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，深入落實(shí)民族地區(qū)干部“四個(gè)特別”重要要求，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐歷練，推動(dòng)干部大講學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、真抓實(shí)干、清正廉潔，增強(qiáng)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)。落實(shí)“五個(gè)堡壘”重要要求，深化“守望相助”黨建品牌建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的拼搏精神和堅(jiān)韌不拔、久久為功的意志品格塑造實(shí)干的時(shí)代精神。

（52）推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。鍥而不舍貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)、弘揚(yáng)清廉之風(fēng)、養(yǎng)成儉樸之風(fēng)，狠剎各種不正之風(fēng)。加大整治形式主義、官僚主義力度，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。常態(tài)化推進(jìn)學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。以“六個(gè)責(zé)任清單”為抓手，促進(jìn)各級(jí)黨組織壓實(shí)主體責(zé)任、健全責(zé)任體系、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)黨組織凝聚力。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。深入貫徹“兩個(gè)零容忍”重要要求，保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，加大風(fēng)腐同查同治力度，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。

（53）健全“十五五”規(guī)劃制定和實(shí)施機(jī)制。科學(xué)制定呼倫貝爾市“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求落到實(shí)處。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部、群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，守望相助、一往無(wú)前，為同全國(guó)全區(qū)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而共同奮斗，為書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章作出呼倫貝爾新貢獻(xiàn)，奮力開(kāi)創(chuàng)美麗幸福、開(kāi)放振興、和諧安寧的現(xiàn)代化呼倫貝爾新局面。