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國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的通知

發(fā)改高技〔2021〕1850號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，現(xiàn)將《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)家發(fā)展改革委

2021年12月20日

“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是順應(yīng)全球生物技術(shù)加速演進(jìn)趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要方向，是前瞻布局培育壯大生物產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是滿足生命健康需求快速增長(zhǎng)、滿足人民對(duì)美好生活向往的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制本規(guī)劃。

一、生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

當(dāng)前，生命科學(xué)已成為前沿科學(xué)研究活躍領(lǐng)域，生物技術(shù)成為促進(jìn)未來(lái)發(fā)展的有效力量。生物經(jīng)濟(jì)以生命科學(xué)和生物技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步為動(dòng)力，以保護(hù)開(kāi)發(fā)利用生物資源為基礎(chǔ)，以廣泛深度融合醫(yī)藥、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、環(huán)保、材料等產(chǎn)業(yè)為特征，正在勾勒人類(lèi)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的美好藍(lán)圖。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，門(mén)類(lèi)齊全、功能完備的產(chǎn)業(yè)體系初步形成，一批生物產(chǎn)業(yè)集群成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的新引擎。生物領(lǐng)域基礎(chǔ)研究取得重要原創(chuàng)性突破，創(chuàng)新能力大幅提升。生物安全建設(shè)取得歷史性成就，生物安全政策體系不斷完善，積極應(yīng)對(duì)生物安全重大風(fēng)險(xiǎn)，生物資源保護(hù)利用持續(xù)加強(qiáng)，為加快培育發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是生物技術(shù)加速演進(jìn)、生命健康需求快速增長(zhǎng)、生物產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的重要機(jī)遇期。我國(guó)是全球生物資源最豐富、生命健康消費(fèi)市場(chǎng)最廣闊的國(guó)家之一，一些生物技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)已處于第一梯隊(duì)，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、完備產(chǎn)業(yè)體系、豐富生物資源和顯著制度優(yōu)勢(shì)，生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。

同時(shí)，生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)，全球疫情仍在持續(xù)演變，傳統(tǒng)生物安全問(wèn)題和新型生物安全風(fēng)險(xiǎn)相互疊加，生物產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力仍較為薄弱，生物資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用體系尚不完備，生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等。需科學(xué)分析我國(guó)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，把握面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)“十四五”時(shí)期我國(guó)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性研究謀劃，充分發(fā)揮我國(guó)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生物技術(shù)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系，有序推進(jìn)生物資源保護(hù)利用，著力做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，提高國(guó)家生物安全治理能力，切實(shí)筑牢國(guó)家生物安全屏障。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快推進(jìn)生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造國(guó)家生物技術(shù)戰(zhàn)略科技力量，健全生物技術(shù)科研攻關(guān)機(jī)制，加快突破生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定水平。

——堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，科學(xué)施策，統(tǒng)籌謀劃，加快生物技術(shù)向多領(lǐng)域廣泛融合賦能，加強(qiáng)生物領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快培育生物領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

——堅(jiān)持合作共贏。以更高水平的對(duì)外開(kāi)放、更大力度的改革舉措，集聚全球生物創(chuàng)新資源。積極參與全球生物安全治理，推動(dòng)生命科學(xué)、生物技術(shù)雙邊和多邊國(guó)際合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生物經(jīng)濟(jì)效益互利共贏。

——堅(jiān)持造福人民。面向人民生命健康，恪守人與自然和諧共生客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)互融互促，確保生命科學(xué)、生物技術(shù)造福人民群眾，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

——堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控。貫徹總體國(guó)家安全觀，貫徹落實(shí)生物安全法，強(qiáng)化底線思維，按照以人為本、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、分類(lèi)管理、協(xié)同配合的原則，加強(qiáng)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，提高國(guó)家生物安全保障能力，切實(shí)筑牢國(guó)家生物安全屏障。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，生物經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。

生物經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模邁上新臺(tái)階。生物經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提升，生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保、生物技術(shù)服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升。生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，年?duì)I業(yè)收入百億元以上企業(yè)數(shù)量顯著增加，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)。

生物科技綜合實(shí)力得到新提升。生命學(xué)科基礎(chǔ)研究投入大幅提高，生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度顯著提高，高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量大幅增加，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破。生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，生物經(jīng)濟(jì)區(qū)域性創(chuàng)新高地、生物產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量和影響力顯著提升。創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率顯著提高。生物產(chǎn)業(yè)體系更加發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈更加協(xié)調(diào)穩(wěn)定。

生物產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)更加廣泛惠及人民健康、糧食安全、能源安全、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展。生物藥物和醫(yī)療服務(wù)社會(huì)普及程度明顯提升，基因檢測(cè)技術(shù)覆蓋率持續(xù)提高，生物領(lǐng)域第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。生物能源穩(wěn)步發(fā)展，生物基材料替代傳統(tǒng)化學(xué)原料、生物工藝替代傳統(tǒng)化學(xué)工藝等進(jìn)展明顯。

生物安全保障能力達(dá)到新水平。加快國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，生物安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、基礎(chǔ)保障、事后恢復(fù)能力顯著提升，形成平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)對(duì)重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情等生物安全事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，基本建成國(guó)家主導(dǎo)、防控兼?zhèn)?、多元立體、機(jī)制順暢、基礎(chǔ)扎實(shí)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系。公共衛(wèi)生防控救治能力大幅提高，重大疫情防控早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的體制機(jī)制不斷健全，疫情防控相關(guān)科研攻關(guān)、基礎(chǔ)保障、創(chuàng)新能力顯著提升。

生物領(lǐng)域政策環(huán)境開(kāi)創(chuàng)新局面。體制機(jī)制和制度環(huán)境更加優(yōu)越，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素集聚和流動(dòng)。生物技術(shù)市場(chǎng)交易更加活躍，審評(píng)審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品定價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等體制機(jī)制改革持續(xù)深入，生物資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用體制機(jī)制更加健全完善，專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)增加。

展望2035 年，按照基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求，我國(guó)生物經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居國(guó)際前列，基本形成技術(shù)水平領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、融合應(yīng)用廣泛、資源保障有力、安全風(fēng)險(xiǎn)可控、制度體系完備的發(fā)展新局面。

（四）重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

緊緊圍繞生命科學(xué)和生物技術(shù)發(fā)展變革趨勢(shì)，聚焦面向人民群眾在醫(yī)療健康、食品消費(fèi)、綠色低碳、生物安全等領(lǐng)域更高層次需求和大力發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，充分考慮生物技術(shù)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，優(yōu)先發(fā)展四大重點(diǎn)領(lǐng)域。

順應(yīng)“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”的新趨勢(shì)，發(fā)展面向人民生命健康的生物醫(yī)藥，滿足人民群眾對(duì)生命健康更有保障的新期待。著眼提高人民群眾健康保障能力，重點(diǎn)圍繞藥品、疫苗、先進(jìn)診療技術(shù)和裝備、生物醫(yī)用材料、精準(zhǔn)醫(yī)療、檢驗(yàn)檢測(cè)及生物康養(yǎng)等方向，提升原始創(chuàng)新能力，加強(qiáng)藥品監(jiān)管科學(xué)研究，增強(qiáng)生物醫(yī)藥高端產(chǎn)品及設(shè)備供應(yīng)鏈保障水平，有力支撐疾病防控救治和應(yīng)對(duì)人口老齡化，建設(shè)強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系和深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，更好保障人民生命健康。

順應(yīng)“解決溫飽”轉(zhuǎn)向“營(yíng)養(yǎng)多元”的新趨勢(shì)，發(fā)展面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生物農(nóng)業(yè)，滿足人民群眾對(duì)食品消費(fèi)更高層次的新期待。著眼保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，適應(yīng)日益多元的營(yíng)養(yǎng)健康食物等消費(fèi)需求，重點(diǎn)圍繞生物育種、生物肥料、生物飼料、生物農(nóng)藥等方向，推出一批新一代農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品，建立生物農(nóng)業(yè)示范推廣體系，完善種質(zhì)資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用產(chǎn)業(yè)體系，更好保障國(guó)家糧食安全、滿足居民消費(fèi)升級(jí)和支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建更加完善的全鏈條食品安全監(jiān)管制度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

順應(yīng)“追求產(chǎn)能產(chǎn)效”轉(zhuǎn)向“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先”的新趨勢(shì)，發(fā)展面向綠色低碳的生物質(zhì)替代應(yīng)用，滿足人民群眾對(duì)生產(chǎn)方式更可持續(xù)的新期待。著眼加快建設(shè)美麗中國(guó)目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞生物基材料、新型發(fā)酵產(chǎn)品、生物質(zhì)能等方向，構(gòu)建生物質(zhì)循環(huán)利用技術(shù)體系，推動(dòng)生物資源嚴(yán)格保護(hù)、高效開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用，加快規(guī)?；a(chǎn)與應(yīng)用，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)菌種與蛋白元件庫(kù)，推動(dòng)生物工藝在化工、醫(yī)藥、輕紡、食品等行業(yè)推廣應(yīng)用，構(gòu)建生物質(zhì)能生產(chǎn)和消費(fèi)體系，推動(dòng)環(huán)境污染生物修復(fù)和廢棄物資源化利用，確保生態(tài)安全和能源安全。

順應(yīng)“被動(dòng)防御”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)保障”的新趨勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，滿足人民群眾對(duì)生物安全更好保障的新期待。著眼貫徹總體國(guó)家安全觀、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求，重點(diǎn)圍繞國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，完善頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)制度體系，加強(qiáng)重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情疫病防控和救治能力建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全保障能力。積極參與生物安全全球治理，同國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的生物安全挑戰(zhàn)，加強(qiáng)生物安全政策制定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)、信息共享、能力建設(shè)等方面的雙多邊合作交流，為世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案。

三、大力夯實(shí)生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基礎(chǔ)

堅(jiān)持發(fā)揮創(chuàng)新在生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向、需求牽引，推動(dòng)生命科學(xué)研究、生物技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能緊密結(jié)合，加快推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

（五）加快提升生物技術(shù)創(chuàng)新能力。

加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究。瞄準(zhǔn)臨床醫(yī)學(xué)與健康管理、新藥創(chuàng)制、腦科學(xué)、合成生物學(xué)、生物育種、新發(fā)突發(fā)傳染病防控和生物安全等前沿領(lǐng)域，實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。加快打造生物領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，積極凝聚大團(tuán)隊(duì)、集聚大資源、實(shí)施大項(xiàng)目、取得大突破。強(qiáng)化國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施牽引作用，聚焦“四個(gè)面向”超前部署引領(lǐng)性設(shè)施，加快轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像等建設(shè)，鼓勵(lì)依托設(shè)施建設(shè)前沿交叉研究平臺(tái)，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行開(kāi)放和數(shù)據(jù)共享。

打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬”制度，開(kāi)展生物領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，集中力量補(bǔ)齊底層技術(shù)、關(guān)鍵部件、共性基礎(chǔ)技術(shù)和材料、基礎(chǔ)軟硬件等發(fā)展短板，加強(qiáng)供需協(xié)同，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

開(kāi)展前沿生物技術(shù)創(chuàng)新。加快發(fā)展高通量基因測(cè)序技術(shù)，推動(dòng)以單分子測(cè)序?yàn)闃?biāo)志的新一代測(cè)序技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高基因測(cè)序效率、降低測(cè)序成本。加強(qiáng)微流控、高靈敏等生物檢測(cè)技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)合成生物學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，突破生物制造菌種計(jì)算設(shè)計(jì)、高通量篩選、高效表達(dá)、精準(zhǔn)調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)，有序推動(dòng)在新藥開(kāi)發(fā)、疾病治療、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、物質(zhì)合成、環(huán)境保護(hù)、能源供應(yīng)和新材料開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域應(yīng)用。發(fā)展基因診療、干細(xì)胞治療、免疫細(xì)胞治療等新技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和臨床應(yīng)用，推動(dòng)形成再生醫(yī)學(xué)和精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)治療新模式。部署開(kāi)展中醫(yī)藥治療重大疾病作用機(jī)制及針灸作用原理研究。鼓勵(lì)發(fā)展生物計(jì)算、脫氧核糖核酸（DNA）存儲(chǔ)等新技術(shù)。

（六）培育壯大競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新主體。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮生物領(lǐng)域龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，引導(dǎo)大企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)放科技創(chuàng)新、供應(yīng)鏈、金融服務(wù)等資源，推動(dòng)與中小企業(yè)融通創(chuàng)新。圍繞生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等規(guī)模大、影響廣的重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)生物創(chuàng)新企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的單項(xiàng)冠軍。以促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為目標(biāo)，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)生物技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。

發(fā)展壯大新型創(chuàng)新力量。在高端科研儀器、醫(yī)療設(shè)備、新藥創(chuàng)制、生物制造、生物育種、生物質(zhì)能等前沿領(lǐng)域，支持有影響力的用戶單位牽頭建立產(chǎn)用聯(lián)合體，與生產(chǎn)企業(yè)共同合作開(kāi)展生物產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和示范驗(yàn)證，構(gòu)建“應(yīng)用示范-反饋改進(jìn)-水平提升-輻射推廣”的良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。圍繞重大疾病預(yù)防和治療，加快建設(shè)研究型醫(yī)院、臨床醫(yī)學(xué)研究中心和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立研究型病房，加強(qiáng)醫(yī)工、醫(yī)校結(jié)合，試點(diǎn)開(kāi)展臨床研究制度創(chuàng)新，提升醫(yī)藥衛(wèi)生成果轉(zhuǎn)化和功能驗(yàn)證能力。鼓勵(lì)建設(shè)行業(yè)研究院和創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，健全完善生物產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率。

（七）優(yōu)化生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域布局。

建設(shè)生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地。服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)集聚發(fā)展，圍繞生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等領(lǐng)域培育一批世界級(jí)龍頭企業(yè)，促進(jìn)城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和要素有序流動(dòng)，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。發(fā)揮北京、上海、江蘇、廣東、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)生物產(chǎn)業(yè)體系完備、科研基礎(chǔ)扎實(shí)、醫(yī)療資源豐富、國(guó)際化程度較高等優(yōu)勢(shì)，集中力量組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，先行先試改革舉措，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新極和生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

提升生物產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地向高端化、國(guó)際化、平臺(tái)化方向發(fā)展，立足區(qū)位和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批關(guān)鍵共性技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，有減有增控制發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)深耕細(xì)作，促進(jìn)相關(guān)人才、技術(shù)、資金等要素集中，不斷提升成果轉(zhuǎn)化水平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，提高專(zhuān)業(yè)化、特色化、綠色化發(fā)展水平。

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附件： 《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改高技〔2021〕1850號(hào)）.pdf

來(lái)源：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)