前海中泰咨詢

中國共產(chǎn)黨太原市第十二屆委員會第十次全體會議，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實省委十二屆十一次全會精神，就制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、始終牢記習近平總書記殷殷囑托，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化太原新篇章

（1）“十四五”時期太原發(fā)展取得新成就。“十四五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，按照省委部署要求，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市上下，始終牢記習近平總書記殷殷囑托，迎難而上、聚力奮進，謀劃實施了一批打基礎(chǔ)、固根本、利長遠的大事要事，太原的吸引力、影響力、美譽度持續(xù)提升，國家區(qū)域中心城市建設(shè)邁出堅實步伐。轉(zhuǎn)型動能不斷積蓄，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重大幅提升，經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提高。高水平創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，“晉創(chuàng)谷·太原”先行區(qū)高點布局，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。山西中部城市群一體化發(fā)展深入推進，綜合交通運輸體系不斷完善，城市樞紐能級明顯提升。晉祠天龍山景區(qū)成功晉級國家5A級旅游景區(qū)，“博物館之城”“歌迷之城”享譽全國，文化魅力更加彰顯。以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進，全市常住人口突破550萬，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加深入。能源革命綜合改革試點任務(wù)順利收官，重點領(lǐng)域改革不斷深化。國家森林城市建設(shè)系統(tǒng)化推進，“一泓清水入黃河”工程深入實施，斷流30年的“三晉名泉”晉祠泉穩(wěn)定復流，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，美麗太原建設(shè)取得扎實成效。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增速均快于全市經(jīng)濟增速，市民幸福指數(shù)顯著提升。社會治安形勢持續(xù)向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定。全面從嚴治黨成效顯著，風清氣正的政治生態(tài)更加鞏固。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮進的結(jié)果，為我市“十五五”時期厚積發(fā)展勢能、拓展發(fā)展空間、凝聚發(fā)展合力筑牢了堅實基礎(chǔ)。

（2）“十五五”時期具有承前啟后的重要地位。黨的十八大以來，習近平總書記五次蒞臨山西、三次深入太原考察調(diào)研，囑托我們要再現(xiàn)“錦繡太原城”的盛景。2018年2月，國務(wù)院批復同意太原市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，為國家落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實踐經(jīng)驗。省委“十五五”規(guī)劃建議進一步明確，支持太原建設(shè)國家區(qū)域中心城市，提升首位度和綜合競爭力，更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。這些都是太原今后一段時間必須回答好、完成好的重大課題和任務(wù)，對于太原加快推動高質(zhì)量發(fā)展至為緊迫、至為關(guān)鍵。

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，是太原建設(shè)國家區(qū)域中心城市的關(guān)鍵時期，是再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的關(guān)鍵時期，全市上下必須保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心，一錘接著一錘敲、一任接著一任干，堅定不移把轉(zhuǎn)型發(fā)展進行到底，在奮力譜寫三晉大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章中作出更大貢獻。

（3）“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢。綜合研判國際國內(nèi)形勢變化和我省、我市發(fā)展環(huán)境，“十五五”時期，太原發(fā)展總體上仍然機遇大于挑戰(zhàn)，面臨著大有可為的戰(zhàn)略機遇和發(fā)展窗口。從全國全省看，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。習近平總書記始終心系山西發(fā)展，親自為山西發(fā)展指航定向、擘畫藍圖。黨中央賦予山西建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)、深化能源革命、實施促進中部地區(qū)加快崛起戰(zhàn)略、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地等重大使命任務(wù)，全省高質(zhì)量發(fā)展面臨重要機遇，擁有更加有利的環(huán)境、更加廣闊的空間、更加強大的動力，一系列比較優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。從我市看，太原擁有歷史底蘊厚重、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科創(chuàng)資源集聚、交通區(qū)位優(yōu)越、要素保障有力、城市宜居幸福等比較優(yōu)勢，面臨東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在向中西部有序轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新應(yīng)用場景正在開發(fā)拓展、消費潛力正在逐步釋放、城市發(fā)展正在向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變等帶來的發(fā)展空間，迎來新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的轉(zhuǎn)型機遇、國家重大戰(zhàn)略疊加帶來的政策機遇、城市樞紐能級提升帶來的開放機遇，長期積累的有利條件正在加速顯現(xiàn)。這些都是我們的潛力所在、底氣所在和信心所在。同時，發(fā)展不平衡不充分特別是不充分仍是太原當前及今后一個時期的主要矛盾，經(jīng)濟總量不大、增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新動能培育不足，城市發(fā)展空間受限、綜合承載力不高，生態(tài)環(huán)保和民生領(lǐng)域仍有短板，社會治理現(xiàn)代化水平有待進一步提升。

百舸爭流，奮楫者先。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的責任感，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅定信心、迎難而上，解放思想、破局突圍，努力在全省發(fā)展大局中挑大梁、當引領(lǐng)、作示范，在新一輪全國城市競相發(fā)展的格局中奮起直追、趕超跨越。

二、“十五五”時期太原經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略定位和主要目標

（4）“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，錨定再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景目標，聚焦國家區(qū)域中心城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，堅定有序推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在全省高質(zhì)量發(fā)展上挑大梁，在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展上當引領(lǐng)，在現(xiàn)代化人民城市建設(shè)上作示范，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

推進“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證；堅持人民至上，把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民；堅持高質(zhì)量發(fā)展，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，加快培育新動能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步；堅持全面深化改革，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推進深層次改革，擴大高水平開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力；堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境；堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維，有效防范化解各類風險，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

（5）“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位。

牢牢把握國家及省對太原發(fā)展的定位要求，立足發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，明確六個方面的重點建設(shè)方向。

——建設(shè)全國先進制造業(yè)基地。充分發(fā)揮國家老工業(yè)基地的深厚積淀，堅定不移實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略，突出強鏈聚群、數(shù)綠融合，聚力培育壯大新材料、高端裝備制造、電子信息、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等潛力產(chǎn)業(yè)，深化先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動“產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、標準”協(xié)同提升，鞏固提升先進制造業(yè)的核心競爭力。

——建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。立足省會科技、教育、人才資源優(yōu)勢，支持各類高校、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極爭取國家重大科創(chuàng)資源布局，充分集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局概念驗證、中試驗證平臺，做強做優(yōu)“煤基能谷”，培育壯大“數(shù)智硅谷”，增強科創(chuàng)輻射帶動作用，打造引領(lǐng)全省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技創(chuàng)新核心策源地。

——建設(shè)高能級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托省會大資源、大市場，以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，加快培育新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，打造具有全國影響力的區(qū)域消費中心、金融中心、會展中心、研發(fā)設(shè)計中心，形成優(yōu)質(zhì)高效、特色鮮明的集聚發(fā)展格局。

——建設(shè)全國性綜合交通樞紐。發(fā)揮太原承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，主動服務(wù)和深度融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施，健全“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運行體系，提升交通樞紐功能和輻射能力，形成內(nèi)暢外聯(lián)、高效便捷、智能綠色、安全可靠的對外放射型綜合運輸大通道，在全國城市網(wǎng)絡(luò)體系中的樞紐地位更加突出。

——建設(shè)國際知名旅游熱點門戶城市。挖掘國家歷史文化名城的深厚底蘊和豐富內(nèi)涵，堅持以文塑旅、以旅彰文，發(fā)展全域、全季、全齡旅游，繁榮演藝、賽事、休閑康養(yǎng)等文旅融合業(yè)態(tài)，建好全省文旅的“總服務(wù)臺”和“首發(fā)站”，引領(lǐng)構(gòu)建大太原國際化都市旅游圈，把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。

——建設(shè)高品質(zhì)人居城市典范。堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、治理全過程，推動城市發(fā)展從規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升深刻轉(zhuǎn)變，一體推進治山、治水、治氣、治城，塑造城景交融、古今輝映特色風貌，提升城市舒適便利程度和安全韌性水平，讓太原更加美麗宜居、幸福溫馨。

（6）“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。

——發(fā)展能級躍上新臺階。省會城市首位度明顯提升，“領(lǐng)頭雁”作用充分發(fā)揮。經(jīng)濟增速穩(wěn)定在合理區(qū)間，對全省經(jīng)濟增長貢獻率大幅提高，經(jīng)濟總量在全國城市排位穩(wěn)步前移。城市空間格局拓展優(yōu)化，城市功能更加完備，立體化綜合交通體系全面構(gòu)建，太原都市圈發(fā)展取得實質(zhì)性突破，支撐帶動山西中部城市群在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位更加凸顯。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破。新型工業(yè)化取得重大進展，制造業(yè)比重持續(xù)提升，新材料、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力進入全國第一方陣，形成一批千億級產(chǎn)業(yè)集群、百億級企業(yè)矩陣，新質(zhì)生產(chǎn)力的“四梁八柱”更加穩(wěn)固。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力進一步提升。服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，文旅經(jīng)濟加速破圈，數(shù)字經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟成為推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

——科技創(chuàng)新達到新高度。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)任務(wù)全面完成。一流創(chuàng)新生態(tài)全面構(gòu)建，科技成果轉(zhuǎn)化體系更加完善，各類科技創(chuàng)新平臺基地和高新技術(shù)企業(yè)提級擴增，創(chuàng)新型人才隊伍集聚壯大，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，“晉創(chuàng)谷·太原”建設(shè)取得重大進展，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度超過全國平均水平，成為具有全國影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。

——改革開放邁出新步伐。一流營商環(huán)境整體性提升構(gòu)建，行政效率和公信力顯著提升。進一步全面深化改革重點任務(wù)如期完成，一批重大改革試點形成全國示范。開發(fā)區(qū)體制機制改革縱深推進，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)和中北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“雙引擎”支撐明顯增強。重大開放平臺建設(shè)取得突破，臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)見效成勢，外向型經(jīng)濟多元格局加速構(gòu)建。

——文化文明展現(xiàn)新氣象。社會主義核心價值觀廣泛踐行，城市文明水平整體提升，邁入全國文明城市行列。高水平公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，人民精神文化生活日益豐富。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相得益彰，紅色文化、晉陽文化、晉商文化等文化標識更加鮮亮，國家歷史文化名城的知名度和影響力大幅提升。

——生態(tài)改善取得新進步。國家碳達峰試點建設(shè)任務(wù)如期完成，能源資源利用效率大幅提升，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成。主要污染物排放總量顯著下降，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，汾河水質(zhì)穩(wěn)定達標，森林覆蓋率和人均公園綠地面積進一步提高，天藍、地綠、水清成為常態(tài)。

——民生福祉得到新提升。就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性進一步提升，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。全齡友好型人口服務(wù)體系全面構(gòu)建，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合走在全國前列。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)向優(yōu)質(zhì)均衡邁進，多層次社會保障體系更加完備。城市治理更加精細化、智能化、人性化，平安太原、法治太原建設(shè)邁向更高水平，社會和諧安定、人民其樂融融。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年綜合競爭力跨入省會城市先進行列，國家區(qū)域中心城市影響力全面提升，在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，初步展現(xiàn)出“錦繡太原城”盛景的現(xiàn)代化嶄新圖景。

三、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅定有序推進轉(zhuǎn)型發(fā)展

牢牢把握能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和適度多元發(fā)展三個重點，堅持智能化、綠色化、融合化方向，堅定不移推進新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、融合協(xié)同的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（7）縱深推進能源轉(zhuǎn)型。持續(xù)鞏固拓展能源革命綜合改革試點成果，著力構(gòu)建多能互補、協(xié)同發(fā)展、清潔高效的能源供給和消費新體系。優(yōu)化傳統(tǒng)能源供給方式、結(jié)構(gòu)和布局。全面推進綠色礦山建設(shè)、煤礦智能化改造和數(shù)字化場景應(yīng)用，打造全球領(lǐng)先的智能礦山總部基地。加快建設(shè)清潔能源資源開發(fā)、消納利用一體化產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展風光水火儲等多能互補模式，挖掘“新能源+”發(fā)展?jié)摿?，推動風電和光伏發(fā)電規(guī)?；_發(fā)。開展中深層地熱能利用試點示范。推動非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，建設(shè)集“制-儲-運-加-用”氫能全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。加快抽水蓄能建設(shè)，大力發(fā)展新型儲能，探索“煤電+新能源+儲能”源儲協(xié)調(diào)模式。合理布局建設(shè)清潔高效煤電基地，積極開展新一代煤電試點示范。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)友好主動智能電網(wǎng)，支持智慧能源示范建設(shè)。積極推進綠電園區(qū)建設(shè)，探索綠電直連、綠電交易、分布式綠電就地消納等新模式，實現(xiàn)由高載能向“綠色載能”轉(zhuǎn)變。積極融入全國統(tǒng)一電力市場，建立健全綠證、綠電、碳市場協(xié)同機制，積極開展獨立儲能、共享儲能創(chuàng)新商業(yè)模式的應(yīng)用示范。支持中國（太原）煤炭交易中心完善功能、拓展服務(wù)，打造輻射全國的區(qū)域能源交易中心。發(fā)揮好太原能源低碳發(fā)展論壇作用，擴大能源高水平開放合作。

（8）扎實推進產(chǎn)業(yè)升級。強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，不斷推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進、向中下游延伸，持續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級。支持高端特殊鋼品種開發(fā)與標準建立，著力發(fā)展取向硅鋼、鎳基耐熱合金、非晶帶材等高強高韌和特種專用鋼材，促進鋼鐵行業(yè)向中高端發(fā)展。加快化工行業(yè)向新型材料領(lǐng)域延伸，支持清徐精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園打造“氫都”“碳谷”“溶劑之城”，促進焦化行業(yè)向精細化發(fā)展。支持新型建材產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進建材行業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型。深入實施消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，促進傳統(tǒng)消費品行業(yè)提質(zhì)增效。

實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快布局關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，培育壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)。堅持“新質(zhì)化、低碳化、數(shù)智化、未來化”發(fā)展方向，做精做強高端金屬材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大碳基材料產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物基新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)集群。堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、高端突破、集群發(fā)展、智能綠色”發(fā)展方向，圍繞礦山與工程機械、軌道交通、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域高端裝備，強化整機帶動，做強成套設(shè)備，建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。堅持材料端、設(shè)備端、應(yīng)用端協(xié)同推進，圍繞新一代半導體、信創(chuàng)、電子終端產(chǎn)品制造，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。以技術(shù)突破和強化應(yīng)用為主攻方向，聚焦光伏、風電、煤層氣、儲能等制造和應(yīng)用，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)集群。

培育發(fā)展生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等潛力產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子科技、具身智能、未來制造、未來能源等未來產(chǎn)業(yè)，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，培育新的經(jīng)濟增長點。

（9）因地制宜推進適度多元發(fā)展。立足資源稟賦和發(fā)展實際，選擇若干產(chǎn)業(yè)作為切入點，推動資源優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

以建設(shè)金融強市為主題，以迎澤大街、南中環(huán)街等金融機構(gòu)集聚地為載體，以“政府引導+市場運作”為驅(qū)動，深化銀證保傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動新興金融豐富供給，提高直接融資比重，形成信貸支撐、保險兜底、資本賦能、基金撬動的現(xiàn)代化金融體系，打造區(qū)域金融中心。加快國家陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)，深度融入晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊，謀劃建設(shè)大宗商品配置樞紐，拓展國際物流通道，夯實城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施，推動智慧綠色物流發(fā)展，支持專業(yè)化物流發(fā)展，構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)與物流樞紐、節(jié)點深度融合的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系，打造區(qū)域物流中心。堅持以市場化、專業(yè)化、國際化、智能化為方向，拓展高品質(zhì)會展空間，做強國家級綜合性展會，做大省級專業(yè)性展會，做優(yōu)市縣特色展會，積極加入全球展覽業(yè)協(xié)會等國際組織，推進“會展+”融合發(fā)展，打造區(qū)域會展中心。

堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，大力實施消費提振行動，完善重點商圈服務(wù)功能和多層次商業(yè)布局體系，打造區(qū)域消費中心。支持鐘樓步行街申建“全國示范步行街（商圈）”，加快環(huán)晉陽湖高端商務(wù)商業(yè)走廊建設(shè)，健全縣域商業(yè)體系。著力擴大服務(wù)消費，挖掘餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費潛力，激發(fā)文化娛樂、旅游、體育、教育和培訓、居住服務(wù)等改善型消費活力，培育壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、公園經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、青春經(jīng)濟等。實施“一刻鐘便民生活圈”擴圍升級。扎實推進現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設(shè)。落實帶薪錯峰休假，擴大節(jié)假日消費。強化市場秩序監(jiān)管和消費者權(quán)益保護。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化總體布局，持續(xù)推進晉陽古城、千年府城片區(qū)改造提升，構(gòu)建“玉帶蜿蜒兩山屏、雙城聯(lián)璧映古今”的整體景觀體系。持續(xù)深化國有景區(qū)體制改革，做大做強太原文旅集團，統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)文旅資源，打造具有國際影響力的核心龍頭景區(qū)，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。創(chuàng)新“文旅+百業(yè)”新模式，推動文旅與康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、體育等深度融合，與文博、文創(chuàng)、文藝等協(xié)同發(fā)展，實施數(shù)智賦能文旅行動，打造文旅消費場景新標桿。推出各類主題精品旅游線路產(chǎn)品，整合各級各類媒體和平臺資源，開展全方位、系列化宣傳，持續(xù)擦亮“錦繡太原”旅游品牌。加大文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以交旅融合提質(zhì)增效促進城景通、景景通，加快構(gòu)建現(xiàn)代文旅集散體系。全方位提升旅游服務(wù)配套功能和服務(wù)質(zhì)量，進一步規(guī)范旅游市場秩序，打響“旅游滿意在太原”服務(wù)品牌。

（10）推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力推進科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、質(zhì)量服務(wù)、會展貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)和平臺，推動制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)向服務(wù)型制造升級。深入推進國家人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點城市建設(shè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，實施老舊樓宇更新改造和特色樓宇提質(zhì)工程，有序推進“工業(yè)上樓”，完善綜合服務(wù)機制，分領(lǐng)域打造區(qū)域集中、企業(yè)集聚、功能集成的專業(yè)化樓宇集群。加快金融、制造、能源、建筑等領(lǐng)域的總部經(jīng)濟發(fā)展，引進一批國內(nèi)外知名企業(yè)的綜合性總部、功能型總部、創(chuàng)新型總部，打造區(qū)域總部經(jīng)濟中心。

（11）構(gòu)建“鏈鎮(zhèn)區(qū)”多元平臺支撐體系。以重點產(chǎn)業(yè)鏈、特色專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)為重要載體，深化“開發(fā)區(qū)+專業(yè)鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)鏈”聯(lián)動發(fā)展，夯實先進制造業(yè)發(fā)展支撐。深化“鏈長+鏈主”工作模式，鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游、關(guān)聯(lián)領(lǐng)域進行戰(zhàn)略聯(lián)盟、股份合作、兼并收購，促進大中小企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)鏈、互通供應(yīng)鏈。按照“梯次培育、滾動升級”的發(fā)展模式，推動專業(yè)鎮(zhèn)梯次培育和提檔升級，爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)培育高端裝備制造、光伏、第三代半導體、現(xiàn)代醫(yī)藥、信息技術(shù)融合應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造中部地區(qū)算力網(wǎng)絡(luò)新高地和數(shù)實融合的先進制造業(yè)集聚區(qū)。完善中北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與中北大學、“晉創(chuàng)谷·太原”融合發(fā)展體制，統(tǒng)籌推進“區(qū)、校、谷”一體發(fā)展。支持西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)打造全市戶外運動核心承載地和全國知名文旅康養(yǎng)目的地，清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造全國一流煤基新材料示范基地，陽曲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)重點發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵開發(fā)區(qū)與所在行政區(qū)融合發(fā)展，協(xié)商設(shè)立“飛地經(jīng)濟”園區(qū)，健全產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享機制。

四、健全高水平科技創(chuàng)新體系，打造具有全國影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心

堅定實施科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，全力增強創(chuàng)新策源力、技術(shù)供給力、成果轉(zhuǎn)化力，不斷催生新動能、壯大新產(chǎn)業(yè)、形成新優(yōu)勢。

（12）加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)。以增強科技創(chuàng)新源頭供給為重點，優(yōu)化科創(chuàng)平臺定位和布局，打造一流科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。爭取國家戰(zhàn)略科技力量布局，加快組建新型研發(fā)機構(gòu)，搭建多元科創(chuàng)平臺。高標準建設(shè)“晉創(chuàng)谷·太原”，積極推動太原第一實驗室等山西省實驗室申報國家級重點實驗室。統(tǒng)籌高校、科研院所、創(chuàng)新園區(qū)三大平臺，堅持“產(chǎn)-教-研-城”一體融合發(fā)展，增強體系化攻關(guān)能力。持續(xù)實施“雙百攻關(guān)行動”，重點在能源、新材料、高端裝備、電子信息、人工智能等領(lǐng)域，強化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)前瞻布局，加強原創(chuàng)性和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

（13）推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系，集中力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大標志性創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。實施科技型企業(yè)培育工程，完善科技型企業(yè)孵化、培育、成長、壯大全生命周期梯次培育體系。完善創(chuàng)新孵化體系，培育建設(shè)一批標準級和卓越級科技型企業(yè)孵化器。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，引育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群。布局建設(shè)一批專業(yè)化中試基地、概念驗證中心，推動太原知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展服務(wù)中心提質(zhì)增效，完善以太原科技大市場為牽引的“1+10”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化線下線上服務(wù)平臺，打造華北地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化樞紐。依托高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、科技中介機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移學院，主動承接發(fā)達地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移。建立科創(chuàng)企業(yè)金融顧問制度，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和證券化模式，綜合運用科技貸款、科技保險、科創(chuàng)債、科技成果轉(zhuǎn)化基金和科創(chuàng)、知識產(chǎn)權(quán)投資基金，構(gòu)建科技金融服務(wù)鏈條，為科技企業(yè)注入“長期資金”“耐心資本”，推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。

（14）一體推進教育科技人才發(fā)展。深化教育科技人才體制機制一體改革，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。加強教育與科技協(xié)同布局，助力高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持“名校名院名所”提升行動，加快推進太原學院一流應(yīng)用型本科院校建設(shè)。深入推進新一輪職業(yè)教育“雙高”計劃，深化產(chǎn)教融合型試點城市建設(shè)，完善高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。建立頂尖科技人才“一事一議”引進通道，創(chuàng)新高層次科技人才長期穩(wěn)定支持機制。深入實施“并州英才”計劃，推動“學子歸巢工作站”提質(zhì)擴面，建設(shè)“博士小院”，常態(tài)化開展學子來并實習實訓等系列活動。完善校企協(xié)同緊密型育人機制，暢通教育科技人才良性循環(huán)。推動人才服務(wù)市場化專業(yè)化發(fā)展，壯大人才服務(wù)聯(lián)盟，拓展人才綠卡服務(wù)事項。

（15）深入推進數(shù)智融合驅(qū)動發(fā)展。統(tǒng)籌推進數(shù)字太原、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)，推動人工智能與經(jīng)濟社會各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合。聚焦數(shù)字能源、數(shù)字文旅、“數(shù)據(jù)要素×”等重點領(lǐng)域，搭建技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，培育一批支柱型數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新發(fā)展平臺經(jīng)濟，壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟中心。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極融入國家“東數(shù)西算”工程和全國一體化算力網(wǎng)，有序推進超算中心、通用數(shù)據(jù)中心、智能計算中心、邊緣算力節(jié)點等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極培育國家“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，超前布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等未來網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。持續(xù)鞏固國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點建設(shè)成效，深化制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點建設(shè)，加快推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。深入實施“人工智能+”行動，搶灘布局“AI+制造業(yè)”，發(fā)展“場景驅(qū)動+生態(tài)培育”新模式。積極融入全國一體化數(shù)據(jù)市場，加強人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，培育壯大數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完整的數(shù)據(jù)交易服務(wù)鏈條，健全數(shù)據(jù)要素流通機制，建立數(shù)據(jù)安全保險、數(shù)據(jù)安全認證等市場化風險分擔機制，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置和高水平安全。

（16）完善科技創(chuàng)新體制機制。聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的堵點卡點，深入開展系統(tǒng)性、集成性、協(xié)同性改革，充分激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿?。建立研發(fā)經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制，全面落實研發(fā)費用加計扣除政策，引導國有企業(yè)探索建立研發(fā)準備金制度，推進重點工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。深化科技管理體制改革，完善企業(yè)出題、政府引導、高校和科研院所“揭榜”機制，優(yōu)化“賽馬制”“里程碑”等科技項目管理方式，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制。全面實施以信任和績效為核心的科研經(jīng)費管理改革，穩(wěn)步擴大“包干制”范圍，探索實行后補助類項目“免申即享”，試點開展“按薪定才”。探索建立“在外研發(fā)、太原孵化推廣”機制，鼓勵“鏈主”企業(yè)向中小企業(yè)開放重大應(yīng)用場景，推動科技創(chuàng)新合作和資源共享。

五、進一步全面深化改革，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力

更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，加大原創(chuàng)性、集成性改革力度，積極爭取國家級、省級試點示范，推動改革效能與發(fā)展質(zhì)量的深度耦合、高效共振。

（17）主動服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。聚焦“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，完善要素市場流通規(guī)則和制度，加快構(gòu)建高標準市場體系。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度體系，全面實施市場準入負面清單制度，加強公平競爭審查剛性約束，規(guī)范政府采購和招標投標，申建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。有序推動征拆平整、市政配套等土地“熟化”工作，盤活用好低效使用土地，搭建更新太原市“土地超市”信息平臺，完善政府統(tǒng)一收儲、企業(yè)改造開發(fā)、靈活供地、復合利用等政策。制定和迭代先租后讓、彈性年期、分割轉(zhuǎn)讓、基準地價等政策，降低產(chǎn)業(yè)項目用地成本。建設(shè)高標準人力資源市場體系，深化科技要素市場化改革。加強上市后備資源挖掘和培育，支持符合條件、有意愿的企業(yè)進入多層次資本市場。完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制，全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立健全價格監(jiān)測與價格監(jiān)管聯(lián)動機制，強化要素市場交易監(jiān)管，建立健全信用分級分類監(jiān)管制度。

（18）激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，完善經(jīng)營主體梯度培育體系，增強企業(yè)發(fā)展信心，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。持續(xù)深化國資國企改革，完善監(jiān)督管理體制機制，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機制，深化三項制度改革，強化國有企業(yè)重大風險防控體系建設(shè)，適時開展國企履行戰(zhàn)略使命評價。從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權(quán)益，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。強化與民營企業(yè)常態(tài)化交流對接，建立助企紓困長效化工作機制，完善涉企問題協(xié)調(diào)督辦閉環(huán)管理機制。大力弘揚晉商精神、企業(yè)家精神，持續(xù)實施新時代民營企業(yè)家培養(yǎng)計劃，支持企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。實施一流企業(yè)培育工程，著力培育專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)。

（19）著力提升招商引資質(zhì)效。健全完善全市招商引資統(tǒng)籌機制，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展與招商引資深度捆綁，構(gòu)建“縣區(qū)主戰(zhàn)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動”工作格局。規(guī)范招商引資等經(jīng)濟促進行為，破除地方保護和市場分割。聚焦國家及省市戰(zhàn)略布局、重要部署、重大任務(wù)、重點工程等精準謀劃項目。發(fā)揮省會城市在經(jīng)濟體量、企業(yè)數(shù)量、人口規(guī)模等方面的優(yōu)勢，加快培育拓展應(yīng)用場景，搭建招商網(wǎng)絡(luò)、廣泛挖掘項目。強化沿著產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，推行“政府+鏈主+園區(qū)”招商模式，建立招投聯(lián)動機制，引入專業(yè)機構(gòu)實施市場化招商運營。深化項目流轉(zhuǎn)機制，搭建招商信息挖掘和跨區(qū)域承載落地路徑，加強重點片區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目導入。建立“扁平化”招商聯(lián)動機制，加強要素提供與招商決策協(xié)同，強化招落一體銜接，構(gòu)建以項目落地為核心的要素服務(wù)體系。建立招商引資綜合評價機制。

（20）推動營商環(huán)境向更優(yōu)進階。瞄準最高標準、最高水平，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。加快政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，實施“一種經(jīng)營模式一張定制化辦事指南，一次辦完所有許可”的“主題式”場景服務(wù)，加快數(shù)字政府建設(shè)，打造“高效辦成一件事”升級版。優(yōu)化惠企政策全流程服務(wù)，讓政策紅利精準匹配、直達快享。全面排查清理市場準入隱性壁壘，深化涉企行政檢查改革。推廣公益性“法律托管”和商事調(diào)解，建立涉企行政復議“容缺受理”機制。持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)。堅持市域觀念，與駐并央企、省屬國企、民營企業(yè)、高校、科研院所、金融機構(gòu)、媒體等建立常態(tài)化對接溝通機制，加強交流合作，做好服務(wù)保障。

（21）深化財稅和投融資體制改革。深化預算管理制度改革，加強財政資源和預算統(tǒng)籌，為全市重大戰(zhàn)略實施、基本民生保障提升財政保障能力。深化零基預算改革，完善支出標準體系，提升預算績效管理水平，強化財會監(jiān)督，建立財政事權(quán)與支出責任動態(tài)調(diào)整機制，推動市縣財政關(guān)系權(quán)責更清晰、財力更協(xié)同。完善地方政府專項債券管理機制。承接落實好各項稅收體制改革政策，規(guī)范非稅收入管理。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，保持投資合理增長，提高投資效益。實施制造業(yè)投資鞏固提升行動，加大民生領(lǐng)域投資力度。推動“撥改投”擴圍，吸引資金投早、投小、投長期、投硬科技，構(gòu)建穩(wěn)定、高效、可持續(xù)的政府投融資支持體系。加強政府投資全過程管理，完善投資績效評估機制。常態(tài)化落實向民間資本推介項目長效機制，提高民間投資比重。深化金融體制改革，做好金融“五篇大文章”，建立完善金融機構(gòu)服務(wù)地方發(fā)展評價機制和激勵機制，推動金融創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度協(xié)同。強化與頭部機構(gòu)、省級基金對接合作，打造基金叢林。

六、加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地

堅持以制度型開放帶動貿(mào)易能級提升，統(tǒng)籌開放大平臺、大通道、大樞紐建設(shè)，打造服務(wù)全省、輻射全國、聯(lián)通世界的區(qū)域?qū)ν饨煌行暮蛢?nèi)陸地區(qū)高水平對外開放新高地。

（22）構(gòu)建高能級對外開放平臺體系。堅持以高能級平臺引領(lǐng)高水平開放，著力推動各類開放平臺功能升級、提質(zhì)增效、管理創(chuàng)新，形成支撐有力、高效便捷的對外開放新格局。配合申建中國（山西）自由貿(mào)易試驗區(qū)，推進國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持太原武宿綜保區(qū)擴容升級，壯大發(fā)展加工制造、研發(fā)設(shè)計、物流分撥、檢測維修、銷售服務(wù)等重點領(lǐng)域。高標準建設(shè)中國（太原）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，促進“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展，培育認定一批跨境電商示范園區(qū)、示范企業(yè)。加快推進太原臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，依托太原武宿國際機場打造全省臨空經(jīng)濟發(fā)展核心，構(gòu)建航空運輸、臨空高端制造、航城現(xiàn)代服務(wù)三大核心產(chǎn)業(yè)板塊。加快“智慧口岸”建設(shè)，推進貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新，穩(wěn)步擴大制度型對外開放。推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)實施“千企百展”市場開拓行動，擴展外貿(mào)發(fā)展空間。深化外商投資促進體制機制改革，提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量。

（23）提升全國性綜合交通樞紐能級。充分發(fā)揮太原作為國家京津冀-成渝主軸、京藏走廊及二湛通道立體交通網(wǎng)節(jié)點城市的重要作用，主動鏈接全國123出行交通圈和全球123快貨物流圈，加快構(gòu)建多層次立體化綜合交通網(wǎng)。加快提升區(qū)域鐵路客運能力，暢通完善雄忻、大西、石太、鄭太等綜合交通運輸走廊，構(gòu)建“一環(huán)五橫四縱”的鐵路網(wǎng)格局。積極推進干線公路提質(zhì)改造、城鎮(zhèn)過境段改造和城市群城際路段擴容，統(tǒng)籌推進G108、G208、S317太原過境段等國省道改造和縣城過境改線，打造太原普通國道一級公路環(huán)線，實現(xiàn)貨運功能外移。重點推進古婁方高速、二廣高速原平至陽曲大盂段擴容改造等項目建設(shè)，構(gòu)建“一環(huán)十一射多連”高速公路網(wǎng)。加快推進太原武宿國際機場三期改擴建工程，完善提升機場航空客貨運服務(wù)保障能力，加強堯城通用機場通航運營，優(yōu)化“岸、港、網(wǎng)”布局。

（24）精準對接融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。攜手山西中部城市群周邊四市，打造高能級產(chǎn)業(yè)承接平臺，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)等對接合作，提升產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移質(zhì)量。建立完善中部省會城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制，共建中部先進制造業(yè)集群。加強與黃河“幾”字彎都市圈城市交流合作，建設(shè)黃河流域生態(tài)文明典范城市。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快太原華北區(qū)域中歐（亞）班列集結(jié)中心建設(shè)，強化產(chǎn)能聯(lián)動合作，提升貨源組織能力和通關(guān)效率，共建新能源、新材料產(chǎn)業(yè)合作項目，形成“優(yōu)勢產(chǎn)能輸出+海外資源回補”的良性循環(huán)。

七、堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

認真踐行人民城市理念，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進縣鄉(xiāng)村功能互補、融合發(fā)展，著力提升省會城市吸引力、承載力、影響力。

（25）優(yōu)化“一核雙擎多板塊”城市布局。優(yōu)化中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)，釋放發(fā)展空間，推進產(chǎn)城融合。不斷增強小店區(qū)、萬柏林區(qū)、尖草坪區(qū)數(shù)字經(jīng)濟、先進制造、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)與創(chuàng)新集聚功能，持續(xù)提升杏花嶺區(qū)、迎澤區(qū)現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流和高端服務(wù)功能，推動晉源區(qū)加快打造商貿(mào)文旅融合集聚區(qū)、晉陽湖數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善與山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)對接融合機制，強化規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科創(chuàng)協(xié)同、招商協(xié)同、服務(wù)協(xié)同，加快推進中北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴區(qū)增容提質(zhì)，高標準打造南北經(jīng)濟增長“雙引擎”。實施重點片區(qū)提質(zhì)升級工程，重點推進“一湖一城、兩站四區(qū)”八大核心板塊更新改造，加快推進老城工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園，實質(zhì)性推動重大企業(yè)危險源搬遷改造。

（26）深入實施城市更新行動。以一體推進城市體檢和城市更新為抓手，統(tǒng)籌推動城市新老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能，提升城市建設(shè)管理水平。加快完善城市軌道交通體系，積極推動太原繞城高速公路功能調(diào)整，優(yōu)化交通樞紐換乘換裝設(shè)施布局，打通“斷頭路”、暢通“微循環(huán)”，構(gòu)建城市快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)體系。聚焦短板弱項、統(tǒng)籌輕重緩急，加快推進供水、供熱、供氣等設(shè)施建設(shè)改造和地下綜合管廊建設(shè)。堅持“冬病夏治”，對熱源、管網(wǎng)、換熱站進行配置升級改造，確保冬季供熱安全穩(wěn)定運行。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施安全預警防控能力。系統(tǒng)推進海綿城市建設(shè)，完善分布式雨水調(diào)蓄設(shè)施，提標改造雨水泵站，健全洪澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制，提升排水防澇能力。推進城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理建設(shè)應(yīng)急場所，優(yōu)化城市防災(zāi)減災(zāi)空間格局。

（27）營造高品質(zhì)城市生活空間。以全域精致理念為引領(lǐng)，精準對接群眾需求，系統(tǒng)推進城市品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效。系統(tǒng)推進“好房子”和完整社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥推進城中村和城市危舊房改造，扎實推進國家社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點，加快公共設(shè)施適老化適幼化和無障礙改造，打造形成一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的好小區(qū)、好社區(qū)。以建設(shè)國家生態(tài)園林城市和公園城市為目標，加快綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、口袋公園、郊野公園等建設(shè)，實施城市防護綠地公園化改造，完善綠道體系。加快實施城市歷史風貌復興工程，挖掘城市獨特文化標識，塑造城市特色風貌。完善城市信息模型平臺，統(tǒng)籌建設(shè)“太原城市大腦”和“神經(jīng)末梢”，升級“智慧城管”“智慧醫(yī)療”“智慧環(huán)?！薄爸腔劢煌ā钡瘸鞘袛?shù)字應(yīng)用系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)壁壘，推進智慧社區(qū)建設(shè)，積極打造全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市。進一步規(guī)范和提升12345熱線服務(wù)，推動“民有所呼、我有所應(yīng)”。

（28）加快發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟。堅持興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，加快形成錯位發(fā)展、協(xié)同共進的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新格局。精準定位主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜推動縣域經(jīng)濟差異化集群化發(fā)展。推進縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，提升縣城市政公用設(shè)施服務(wù)能力，著力增強縣城綜合承載能力。支持清徐縣持續(xù)鞏固提升中國醋都、化工新材料基地、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)地位，扎實推進省級以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點縣建設(shè)。支持陽曲縣建設(shè)新材料和先進制造產(chǎn)業(yè)新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持婁煩縣建設(shè)省城重要生態(tài)屏障和水源地、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、紅色文旅和生態(tài)休閑目的地。支持古交市建設(shè)全省重要的綜合能源基地、資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

（29）促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補，增強區(qū)域發(fā)展平衡性。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護體制機制，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)居民共享的社會保障制度體系。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，推廣科技小院模式，搭建城鄉(xiāng)要素流動數(shù)字化服務(wù)平臺，健全促進城鄉(xiāng)要素雙向流動機制。

（30）引領(lǐng)帶動太原都市圈和山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展。強化輻射協(xié)同效應(yīng)，引領(lǐng)帶動晉中、忻州、呂梁、陽泉等周邊城市共建梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈、便捷高效的通勤圈、便利共享的生活圈、綠色發(fā)展的生態(tài)圈，增強城鎮(zhèn)組團發(fā)展動能，建設(shè)具有重要影響力的現(xiàn)代化都市圈。持續(xù)推進規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、公共服務(wù)、要素配置“六個一體化”發(fā)展，引領(lǐng)帶動山西中部城市群一體化發(fā)展，打造牽引全省高質(zhì)量發(fā)展、全方位轉(zhuǎn)型的核心引擎。

八、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興

學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，打造全省都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、特優(yōu)農(nóng)業(yè)排頭兵、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行市。

（31）持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食播種面積，全方位保障糧食安全、保護農(nóng)民利益。以縣域為統(tǒng)籌單元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元，深入推進全域土地綜合整治。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加強耕地用途管制，改革完善耕地占補平衡制度，加大丘陵山區(qū)耕地宜機化改造力度，逐步將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。加強農(nóng)機裝備的研發(fā)、引進、應(yīng)用，推進農(nóng)機從普適性向精準化、特色化、智慧化轉(zhuǎn)型，強化糧食烘干能力建設(shè)。深入推進種業(yè)振興，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，開展糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。強化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。按照“強菜、優(yōu)果、興牧、擴漁”發(fā)展思路，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，著力提升“菜籃子”供給水平，加快構(gòu)建多元化食物供給體系。

（32）培育壯大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。充分用好省城大市場，深入實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，持續(xù)壯大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模。做好“土特產(chǎn)”文章，積極發(fā)展花卉、中藥材等特色種植，培育壯大羊駝、林麝等特種養(yǎng)殖，著力打造差異化特色化發(fā)展格局。推動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，做強蔬菜、高粱、馬鈴薯、谷子、葡萄、奶業(yè)等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，壯大釀品、乳品、肉制品、主食糕品、預制菜品、果品等特優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。實施農(nóng)產(chǎn)品加工流通優(yōu)化升級工程，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，打造全省最大的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園，做強食醋產(chǎn)業(yè)、主食加工、農(nóng)食融合等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深入推進農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。穩(wěn)步開展綠色食品、名特優(yōu)新、“有機旱作·晉品”及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等認證，培育一批新的地理標志產(chǎn)品，持續(xù)開展“百萬鄉(xiāng)品進省城、公用品牌全國行”系列活動，強化與大型商超、電商平臺合作，拓寬線上線下銷售渠道，提升擴大山西陳醋、陽曲小米、清徐葡萄、晉祠大米、婁煩山藥蛋等區(qū)域公用品牌價值。

（33）大力推進農(nóng)文旅深度融合發(fā)展。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、文化為紐帶、旅游為形態(tài)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。突出特色化、差異化、融合化，推進經(jīng)營主體聚焦主題定位、挖掘農(nóng)業(yè)文化、開發(fā)多元項目、優(yōu)化運營服務(wù)。配套完善休閑農(nóng)業(yè)景點周邊道路、停車場、路牌標識、衛(wèi)生廁所、民宿體驗、游客中心等基礎(chǔ)設(shè)施。豐富業(yè)態(tài)場景，策劃舉辦民俗花燈會、冰雪嘉年華、農(nóng)民豐收節(jié)系列節(jié)慶活動，提升鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路品質(zhì)，支持發(fā)展旅游民宿產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)城市鄉(xiāng)村休閑旅游帶，形成農(nóng)文旅融合全域發(fā)展格局。

（34）加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)水平、發(fā)展基礎(chǔ)等要素，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，科學布局建設(shè)精品村、提檔升級村，集中連片建設(shè)一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。增強鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能，強化鄉(xiāng)村空間設(shè)計和風貌管控，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，提升鄉(xiāng)村功能品質(zhì)。提升農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽糞污、村容村貌等治理水平，因地制宜扎實推進農(nóng)村廁所革命，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進農(nóng)村交通、供水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施從“完善達標”向“規(guī)模智慧”升級，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護水平。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動。持續(xù)實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。促進農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等基本公共服務(wù)提質(zhì)增效。以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，總結(jié)推廣“網(wǎng)格化”“積分制”“幫代辦”“一支隊伍管執(zhí)法”等經(jīng)驗，加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍培育，深化文明鄉(xiāng)風、法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

（35）提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革各項任務(wù)，不斷賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深化承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革。穩(wěn)步推進二輪承包到期后再延長三十年試點工作。加強宅基地規(guī)范管理，節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。深入開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，積極推行經(jīng)營主體直接帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的利益聯(lián)結(jié)模式，增加農(nóng)戶經(jīng)營性收入。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，加強數(shù)據(jù)監(jiān)測預警，落實精準幫扶措施。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。實施農(nóng)民增收促進行動，強化對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口的開發(fā)式幫扶，增強內(nèi)生發(fā)展動力，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

九、加強文化強市建設(shè)，全面增強城市文化軟實力

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，用好用活太原厚重歷史文化資源，深入實踐以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，煥發(fā)國家歷史文化名城時代生機。

（36）弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學習和宣傳教育，推進哲學社會科學研究與創(chuàng)新，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深入實施公民道德建設(shè)工程，持續(xù)開展群眾性主題宣傳教育活動，著力培育誠信文化、廉潔文化。深入挖掘革命文物文化內(nèi)涵和時代價值，弘揚紅色文化，強化革命傳統(tǒng)教育。深入實施“文明守望工程”，加強晉陽文化、晉商文化、傅山文化等發(fā)掘、研究和傳承，構(gòu)建太原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化標識體系。統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，邁入全國文明城市行列。

（37）繁榮發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。堅持文化惠民，挖掘文化潛力，營造良好文化生態(tài)，提升文化原創(chuàng)能力，更好發(fā)揮文化引領(lǐng)風尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的強大作用。落實“名家、名作、名品”工作機制，以實施“五個一工程”為統(tǒng)領(lǐng)，整合各類文化資源、文藝團體，培養(yǎng)文藝領(lǐng)軍人才，持續(xù)推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的“大作、大戲、大劇、大片”，打造“國潮戲曲之都”。積極培育實景劇、相聲、太原蓮花落、脫口秀等特色演藝。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。完善公共文化服務(wù)體系，實施公共文化場館達標和公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動，構(gòu)建更加便捷的文化生活圈。廣泛開展全民閱讀活動，持續(xù)建設(shè)一批城市書房、農(nóng)家書屋，擦亮“書香太原”品牌。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，培育一批充滿活力和競爭力的優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。推動文化和科技融合發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)字演藝、沉浸式體驗、微短劇等新型業(yè)態(tài)，把太原微短劇產(chǎn)業(yè)基地打造成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標桿工程。健全完善全民健身公共服務(wù)體系。構(gòu)建“山地+水域+城市”三位一體的運動場地網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國家高質(zhì)量戶外運動目的地。繼續(xù)辦好太原馬拉松賽等品牌賽事，構(gòu)建以“錦繡杯”為統(tǒng)一標識的分級分類群眾性賽事體系，打造更具國內(nèi)外影響力的區(qū)域體育賽事中心。

（38）強化文化遺產(chǎn)保護與傳承利用。堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和活態(tài)傳承，充分挖掘文物和文化遺產(chǎn)的多重價值，筑牢文物文化安全底線。加強晉陽古城文化保護片區(qū)和府城文化保護片區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造文化保護傳承利用新格局，推動文化遺產(chǎn)從搶救性保護向創(chuàng)新性發(fā)展躍升。深化“云上博物館”建設(shè)，大力推進“博物館之城”建設(shè)。大力推進晉中文化生態(tài)保護區(qū)（太原市）建設(shè)，高標準規(guī)劃建設(shè)傳承展示中心，加強傳承人培養(yǎng)與扶持，拓展傳承傳播空間，實現(xiàn)非遺系統(tǒng)性保護和高質(zhì)量傳承發(fā)展。

十、切實增進民生福祉，不斷滿足人民對美好生活的向往

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在高質(zhì)量發(fā)展中補齊民生短板、增進民生福祉，奮力打造“孩童歡笑、青年筑夢、長者安康、全齡友好”的幸福太原。

（39）促進高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，健全終身職業(yè)技能培訓制度，實施“技能照亮前程”和百行百業(yè)大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動。穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，加強就業(yè)困難群體精準幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)，實施“創(chuàng)業(yè)太原”行動，推動創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)支持力度。加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級，建設(shè)綜合性行業(yè)性零工市場，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站、“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈。加強勞動者權(quán)益保障，健全完善就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測與形勢研判機制，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。

（40）多措并舉增加居民收入。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制。嚴格執(zhí)行最低工資標準，加強企業(yè)工資分配宏觀指導，深化公立醫(yī)院等薪酬制度改革，落實技能人才薪酬分配指引，實施技能人才薪酬信息發(fā)布，規(guī)范國有企業(yè)負責人薪酬。推行工資集體協(xié)商制度，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入。落實國家稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)政策。促進和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。規(guī)范收入分配秩序和財富積累機制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富。培育和打造具有太原特色的勞務(wù)品牌，加大以工代賑政策實施力度，促進群眾就地就近就業(yè)增收。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，推動形成橄欖型分配格局。

（41）辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，實施新時代立德樹人工程、教育資源布局優(yōu)化工程、高水平教師隊伍建設(shè)工程，深化教育綜合改革，堅持德智體美勞五育并舉，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，辦強辦優(yōu)太原教育。逐步推行免費學前教育，促進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制，深化集團化辦學改革，實施“沃土計劃”，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。謀劃建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)普通高中，實施“脫穎計劃”，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，促進高中教育優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展。提升職業(yè)學校辦學能力，推進產(chǎn)教融合普職融通，促進職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進特殊教育向幼兒園和高中階段兩端延伸，完善專門矯治教育和專門教育工作機制。實施教育家精神鑄魂強師行動，建強高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。提升終身學習公共服務(wù)水平，深化新時代學習型城市建設(shè)。

（42）扎實推進健康太原建設(shè)。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，促進公立醫(yī)院健康、可持續(xù)發(fā)展，醫(yī)改監(jiān)測指標持續(xù)向好并保持全省領(lǐng)先。圍繞“大病不出省”，統(tǒng)籌北京大學第一醫(yī)院太原醫(yī)院等國家區(qū)域醫(yī)療中心力量，全面提升醫(yī)療救治能力水平。圍繞“一般病在市縣解決”，持續(xù)實施“人才強衛(wèi)”工程，有序推動市縣醫(yī)院差異發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造?？铺厣r明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的常見病、多發(fā)病診療中心。圍繞“日常疾病在基層解決”，統(tǒng)籌實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，建強城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體，推廣和推行巡回醫(yī)療、遠程診療等智慧服務(wù)，切實讓群眾在家門口就能享受便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深入推進“中醫(yī)藥強市”工程，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系。強化公共衛(wèi)生能力，完善傳染病監(jiān)測預警與應(yīng)急處置體系，加強慢性病綜合防控，推進心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)融入基層治理。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。深化愛國衛(wèi)生運動與健康中國·太原行動融合推進，多維發(fā)力提高全市人均預期壽命和人民健康水平。

（43）健全社會保障體系。深入推進高質(zhì)量參保，落實國家靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，積極推動擴大企業(yè)年金覆蓋范圍，深入實施個人養(yǎng)老金制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。進一步完善社保公共服務(wù)平臺，推進“社銀”合作，打造“就近辦”服務(wù)圈。完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，健全分層分類社會救助體系，持續(xù)優(yōu)化社會福利和關(guān)愛體系。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。建立長期護理保險制度，減輕重度失能人員家庭照護負擔。強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障功能，積極推進參保長效機制創(chuàng)新綜合國家試點工作，鞏固擴大參保繳費覆蓋面。

（44）推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。以“穩(wěn)市場、保民生、提品質(zhì)、防風險”為核心，加快構(gòu)建適配城市實際的“保障+市場”雙軌發(fā)展新模式。完善多層次住房保障體系，不斷滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。深化“人房地錢”要素聯(lián)動調(diào)控，穩(wěn)定市場供應(yīng)，打造一批安全舒適綠色智慧的“好房子”試點項目。持續(xù)推進房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制擴圍增效，深化項目“白名單”管理，滿足企業(yè)合理融資需求。著力提升物業(yè)服務(wù)水平，健全房屋全生命周期安全管理制度。

（45）健全人口發(fā)展和服務(wù)體系。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，強化“一老一小”重點民生保障服務(wù)，優(yōu)化青年成長環(huán)境，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，深化國家級安寧療護試點，整合社區(qū)衛(wèi)生和養(yǎng)老資源發(fā)展嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”、家庭病床等居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。引入社會力量建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)，推動二級及以上公立綜合醫(yī)院老年醫(yī)學科全覆蓋、老年醫(yī)院縣（市、區(qū)）全覆蓋、居家或社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，完善生育保險制度，提高基本生育公共服務(wù)水平，推動建設(shè)生育友好型社會。發(fā)展普惠托育服務(wù)，推進“醫(yī)育結(jié)合”簽約全覆蓋，全面推廣托幼一體化，打造“晉心托”全國示范樣板。優(yōu)先發(fā)展兒童教育，精心呵護兒童健康，提升兒童福利水平，深入推進國家兒童友好城市建設(shè)。建立健全有利于青年發(fā)展的政策體系和服務(wù)機制，加快青年發(fā)展型城市建設(shè)，吸引更多青年來并就業(yè)興業(yè)。

十一、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，大力推進美麗太原建設(shè)

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，一體推進治山、治水、治氣、治城，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，著力建設(shè)綠色低碳的美麗太原。

（46）深入推進山體綠化美化。以增綠提質(zhì)為主線，統(tǒng)籌推進山體修復與生態(tài)治理，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。鞏固國家森林城市建設(shè)成果，加快西北部遠郊百萬畝生態(tài)屏障建設(shè)，持續(xù)開展擴綠、護綠、興綠三大行動。推進自然保護地體系建設(shè)，實施生態(tài)廊道建設(shè)和重要棲息地恢復，保護生物多樣性。深入開展東西山生態(tài)修復治理，完成全市剩余歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復工程，分期實施采煤沉陷區(qū)治理和受損棄置地修復工程，打造“西山生態(tài)修復2.0”模式。加強固體廢物綜合治理，深入推進黃河流域“清廢行動”，強化尾礦庫安全和環(huán)境污染隱患排查整治，加強礦山污染綜合治理。

（47）全方位做好治水興水大文章。堅持“四水四定”原則，強化水資源剛性約束，統(tǒng)籌推動水資源保護、水生態(tài)修復、水環(huán)境改善和水安全保障工作高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化水資源配置格局，統(tǒng)籌抓好市縣現(xiàn)代水網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，加快推進以東西山調(diào)水工程為重點的骨干水網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，切實提升城鄉(xiāng)供水同質(zhì)化和服務(wù)均等化水平。持續(xù)加大地下水超采管控治理，有序推動自備井關(guān)閉并網(wǎng)，實現(xiàn)區(qū)域地下水采補平衡。嚴格落實各項巖溶大泉保護措施，加強河湖生態(tài)修復治理、河源保護及水源涵養(yǎng)林建設(shè)。以“幸福河湖”“美麗河湖”建設(shè)為抓手加強水環(huán)境治理，常態(tài)化規(guī)范化抓好河湖庫“清四亂”，逐步實現(xiàn)城區(qū)“九河”復流。完善城市排水設(shè)施“源網(wǎng)廠河”一體化管理、運營機制，系統(tǒng)提升城市污水集中收集效能，做好汛期排水管控，持續(xù)鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果。強化飲用水水源地保護，切實保障人民群眾飲水安全。繼續(xù)實施中小河流防洪治理工程，不斷提升水旱災(zāi)害防御水平。

（48）持續(xù)深化大氣污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入開展大氣治理專項行動，持續(xù)實施揚塵污染、工業(yè)污染、燃煤污染、運輸污染四大治理工程，精準推動大氣質(zhì)量持續(xù)改善。嚴格落實施工揚塵“六個百分百”要求，持續(xù)實施鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)超低排放改造，強化集中供熱熱源工程建設(shè)，有序推進“氣改電”改造，積極鼓勵新能源供熱模式創(chuàng)新發(fā)展。加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大新能源車輛推廣應(yīng)用，做好太原盆地大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，有效提升區(qū)域污染治理效能。全力推進市級溫室氣體監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)，加快建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)控智能化、多目標綜合管控平臺，進一步完善大氣污染一體化監(jiān)管體系。積極落實揮發(fā)性有機物排放總量控制制度，加大低（無）揮發(fā)性有機物含量原輔材料源頭替代力度。

（49）健全生態(tài)環(huán)境修復治理制度體系。全面落實河湖長制、林長制、田長制，推行排污許可“一證式”管理，健全自然資源資產(chǎn)管理制度體系，強化生態(tài)環(huán)境修復與損害賠償?shù)膱?zhí)行和監(jiān)督，用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。加大各級財政資金保障力度，支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，拓寬資金籌措渠道，加快完善多元化生態(tài)保護修復投入機制。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易機制，完善多元化生態(tài)補償機制和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

（50）深入推進國家碳達峰試點城市建設(shè)。完善有利于綠色低碳發(fā)展和減污降碳協(xié)同增效的政策機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。全面實行以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，用好氣候投融資政策工具，協(xié)同推進地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡管理。強化碳監(jiān)測能力建設(shè)，構(gòu)建科學可靠的碳排放監(jiān)測評估體系。在確保能源安全穩(wěn)定前提下，嚴格合理控制煤炭消費總量，推動用煤單位用能結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)改造。持續(xù)提高非化石能源在能源消費總量比重。圍繞煤炭礦山、以新興產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)和傳統(tǒng)高碳行業(yè)企業(yè)，開展多層次、多領(lǐng)域零碳（近零碳）產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)。深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動，全面發(fā)展綠色建筑，完善綠色消費激勵機制，持續(xù)推進“碳普惠”工作，豐富居民綠色生活場景設(shè)計。

（51）大力建設(shè)節(jié)約型社會。倡導簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，以資源的高效循環(huán)利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。堅持以水定需、量水而行，強化用水總量和強度雙控，合理規(guī)劃非常規(guī)水資源循環(huán)利用體系，拓展再生水利用領(lǐng)域和規(guī)模，鞏固節(jié)水型城市建設(shè)成果，增強社會各界節(jié)水、愛水、護水意識。深化國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)，強化原材料節(jié)約和資源循環(huán)利用，提高煤矸石、粉煤灰、鐵礦尾砂等大宗工業(yè)固廢綜合利用水平，繼續(xù)高標準建設(shè)太原市循環(huán)經(jīng)濟環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)示范基地，推動“無廢城市”由“建設(shè)”向“建成”過渡。開展糧食領(lǐng)域節(jié)約行動。

十二、筑牢城市安全發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)更高水平的平安太原

堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，牢牢守住安全穩(wěn)定底線，確保政治安全、社會安定、人民安寧。

（52）推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。堅持把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，深化反滲透反顛覆反恐怖反分裂反邪教斗爭，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。嚴格落實國家安全責任制，加強國家安全教育，完善國家安全風險防控體系，強化國家安全重點領(lǐng)域和重要專項協(xié)調(diào)機制，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。抓住國家推進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲備和備份的戰(zhàn)略機遇，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，強化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，建設(shè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份和戰(zhàn)略腹地城市。加強糧食等農(nóng)產(chǎn)品和能源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)資等物資儲備體系建設(shè)，守牢初級產(chǎn)品供給安全底線。加快完善重大基礎(chǔ)設(shè)施風險監(jiān)測預警體系，提升安全防護能力，加強戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施安全保障。

堅持黨管武裝，強化國防動員能力建設(shè)和后備力量建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)，加強全民國防教育，深化雙擁模范城創(chuàng)建成果，推動軍民融合深度發(fā)展。

（53）提高公共安全治理水平。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格落實“三管三必須”要求，夯實安全生產(chǎn)責任體系。突出礦山、危險化學品、燃氣、道路交通、消防、民爆物品、建筑施工、冶金工貿(mào)、特種設(shè)備、文化旅游等重點行業(yè)領(lǐng)域，聚焦高層建筑、商超、市場、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等重點場所，強化風險隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強化科技賦能，加快高危行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和智能化改造，持續(xù)推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，堅決守護好人民群眾“舌尖上的安全”。加強森林草原防滅火、防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加快推進應(yīng)急避難場所等自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)，完善綜合監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。廣泛開展安全和應(yīng)急宣教活動，實施安全技能提升行動，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，提升全社會安全素質(zhì)。強化社會治安整體防控，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，依法打擊各類違法犯罪活動，穩(wěn)步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全防護體系。

（54）有效防范化解重點領(lǐng)域風險。嚴格落實維護社會穩(wěn)定責任制，建立健全重大涉穩(wěn)風險部門協(xié)同聯(lián)動機制，有效防范化解群體性事件。推動重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作閉環(huán)管理、結(jié)果運用。加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機制，統(tǒng)籌控制市縣兩級債務(wù)率。有力有序有效推進地方融資平臺出清，深化市場化轉(zhuǎn)型運營。強化“三保”支出預算執(zhí)行硬性約束，建立縣級財力長效保障機制。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加快推進房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)，強化預售資金全流程閉環(huán)監(jiān)管，深化“交房即交證”服務(wù)。強化地方金融組織監(jiān)管，完善中小銀行機構(gòu)風險和非法金融活動預警、排查和處置長效機制，豐富風險處置資源和手段，營造良好金融發(fā)展生態(tài)。

（55）完善社會治理體系。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，構(gòu)建和完善適應(yīng)新時代要求的社會治理體系。健全社會工作體制機制，完善地方性社會治理政策和法規(guī)體系。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，強化思想政治引領(lǐng)和服務(wù)管理。加強社會組織培育管理，深入推進全市性行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，落實村（社區(qū)）工作事項準入和動態(tài)調(diào)整機制，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費保障機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，推進市、縣、鄉(xiāng)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)格體系，建強網(wǎng)格隊伍，對群眾訴求一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。加強社會工作者隊伍建設(shè)，提高凝聚服務(wù)群眾工作水平。聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)百姓民生、服務(wù)社會治理，健全志愿服務(wù)體系，壯大志愿服務(wù)力量，加強志愿服務(wù)組織管理，推進供需對接，提升服務(wù)質(zhì)效。深化“網(wǎng)格+社工+志愿服務(wù)”融合，提升治理效能。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約、居民公約等作用，加強家庭家教家風建設(shè)，弘揚時代新風。推進網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強思想政治引領(lǐng)，改進各類社會群體服務(wù)管理，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢群體。大力弘揚見義勇為精神。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預機制。推進信訪工作法治化。深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。建立權(quán)責清晰、協(xié)同高效的綜合行政執(zhí)法體制，通過智慧賦能、多元共治提升服務(wù)溫度、管理精度和執(zhí)法力度。

十三、團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗

堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，凝聚起推進中國式現(xiàn)代化太原實踐的奮斗力量。

（56）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程。堅決扛起管黨治黨政治責任，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。健全習近平總書記重要指示批示辦理閉環(huán)工作機制，完善黨中央重大決策部署落實機制，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保不折不扣落到實處。健全和落實民主集中制，堅持科學決策、民主決策、依法決策。大力樹起“以發(fā)展論英雄、以實績評干部”的鮮明導向，激勵黨員干部想干事、能干事、干成事。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。抓好“一把手”、年輕干部、新提拔干部、關(guān)鍵崗位干部的紀律培訓，加強對新發(fā)展黨員、新入職人員的紀律教育。堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，深入開展整治形式主義為基層減負工作，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的政治生態(tài)。

（57）加強社會主義民主法治建設(shè)。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。充分發(fā)揮人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢，完善黨委決策、人大決定、“一府一委兩院”落實的各項制度，加強和改進對“一府一委兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行好政府重大決策出臺前向人大報告制度，健全人大討論決定重大事項的工作程序和機制。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，發(fā)動群眾踴躍投身轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能、發(fā)揮作用，鑄牢中華民族共同體意識，系統(tǒng)推進我國宗教中國化，強化黨外知識分子和新的社會階層人士思想引領(lǐng)，完善港澳臺和僑務(wù)工作機制，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。扎實做好對口援疆工作。

全面推進法治太原建設(shè)，協(xié)同推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。深化立法領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進法規(guī)立改廢釋，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，探索區(qū)域協(xié)同立法。全面落實行政規(guī)范性文件備案審查，嚴格行政決策合法性審查，深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政復議體制機制。全面落實司法責任制，深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，完善企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制和執(zhí)法司法救濟保護制度，加強人權(quán)執(zhí)法司法保障。加強領(lǐng)導干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評價工作機制。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，提升涉外法律服務(wù)能力，改進法治宣傳教育，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠作用。

（58）健全規(guī)劃制定和落實機制。按照黨的二十屆四中全會精神及省委十二屆十一次全會、市委十二屆十次全會要求，制定全市“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃等，構(gòu)建定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，做實任務(wù)項目支撐，做細計劃進程安排，確保年年能分解、要素有保障、規(guī)劃能落地、質(zhì)效好評估。強化規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，確保各項任務(wù)部署落到實處。構(gòu)建全方位、多層次、立體化宣傳格局，組織開展規(guī)劃權(quán)威解讀，有效引導社會預期、提振發(fā)展信心。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，發(fā)動一切力量、用好一切資源、搶抓一切機遇，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進取的生動局面。

全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記囑托、感恩奮進，保持定力、久久為功，攻堅克難、乘勢而上，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，奮發(fā)有為深化全方位轉(zhuǎn)型，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化太原實踐新局面。