前海中泰咨詢

中國共產(chǎn)黨南平市第六屆委員會第十次全體會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，按照省委十一屆九次全會的部署，緊密結(jié)合南平實(shí)際，就制定南平市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時(shí)期是南平在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的關(guān)鍵時(shí)期

1.“十四五”時(shí)期新南平建設(shè)取得新成就。“十四五”時(shí)期是南平發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。習(xí)近平總書記在“十四五”開局之年親臨南平考察，為新南平發(fā)展把脈定向、指路引航；2024年10月再次回到福建考察并發(fā)表重要講話，這些都為新時(shí)代新南平建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。五年來，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民迎難而上、勇毅前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對極端暴雨等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全方位推動綠色高質(zhì)量發(fā)展，新時(shí)代新南平建設(shè)取得新成就。生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩，武夷山列入首批國家公園，環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶溢出效應(yīng)日益彰顯，“四個(gè)全域”目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全國前列。綠色產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，“五個(gè)一”等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及氟新材料、ES纖維等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延鏈聚群，科技創(chuàng)新平臺加快構(gòu)建，國家碳計(jì)量中心（福建）落地南平，福建農(nóng)林大學(xué)南平校區(qū)建成投用，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育發(fā)展。全面深化改革特色鮮明，科技特派員制度持續(xù)領(lǐng)跑全國，森林生態(tài)銀行、“巡河交水”、“巡山交樹”、農(nóng)村“幸福里”、“4＋N”網(wǎng)格化醫(yī)防融合、“一件事”套餐、黨建體檢等具有山區(qū)特點(diǎn)的首創(chuàng)性改革亮點(diǎn)紛呈。城鄉(xiāng)面貌美麗蝶變，新區(qū)建設(shè)、老城更新日新月異，和美鄉(xiāng)村由點(diǎn)及面、鋪展新畫卷，“三茶”統(tǒng)籌理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公共基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，衢寧鐵路開通運(yùn)行、沙南高速即將投用，閩江航道復(fù)航，國家公園1號風(fēng)景道獲評“全國最美公路”。文化影響力日益擴(kuò)大，牢牢把握“‘第二個(gè)結(jié)合’是又一次的思想解放”的重大意義，考亭論壇、武夷論壇、海峽兩岸茶博會等品牌持續(xù)打響，南臺文化旅游交流融合，大武夷文化旅游圈加快構(gòu)建，充分展現(xiàn)新時(shí)代閩北優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的氣韻和風(fēng)采。民生福祉不斷提升，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)更加均衡可及，法治南平建設(shè)持續(xù)深化，社會治理效能增強(qiáng)，群眾安全感率位居全省前列，社會大局保持穩(wěn)定。干部精氣神持續(xù)提振，“三爭”行動激發(fā)昂揚(yáng)斗志，“五增”目標(biāo)明晰方向重點(diǎn)，廖俊波式好黨員干部不斷涌現(xiàn)，反腐敗斗爭縱深推進(jìn)，風(fēng)清氣正政治生態(tài)鞏固拓展。南平在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程中實(shí)現(xiàn)良好開局，為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.“十五五”時(shí)期是新時(shí)代新南平建設(shè)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化南平實(shí)踐的重要階段。“十五五”時(shí)期是承前啟后的關(guān)鍵期，必須扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，不懈努力、接續(xù)奮斗，在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！笆逦濉睍r(shí)期是夯實(shí)基礎(chǔ)的發(fā)力期，必須把握綠色高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎的特征，發(fā)揮生態(tài)大市、農(nóng)林大市、文旅大市等比較優(yōu)勢，補(bǔ)強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入及民生社會事業(yè)等突出短板，推動事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破?！笆逦濉睍r(shí)期是綠色高質(zhì)量發(fā)展的加速期，必須“跳出南平看南平”，站位全國、全省，以更寬視野、更大格局審視自身、找準(zhǔn)定位，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)謀劃推進(jìn)工作，對標(biāo)一流、凝心聚力、奮勇爭先，推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新臺階，進(jìn)一步彰顯南平在全省發(fā)展大局中的定位、擔(dān)當(dāng)和作用。

3.“十五五”時(shí)期南平發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速突破，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大國博弈更加復(fù)雜激烈，我們既面臨擴(kuò)大高水平對外開放帶來的新機(jī)遇，也面臨外部環(huán)境變化帶來的沖擊和影響。我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中，我省面臨黨中央賦予更大使命、賦能探索新路的新機(jī)遇，推動高質(zhì)量發(fā)展的潛力巨大、前景廣闊。從南平自身看，在長期發(fā)展中積累了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，科技創(chuàng)新能力不夠高，城鄉(xiāng)融合不夠全面，民生保障存在短板弱項(xiàng)，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理等提出新課題，重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)展不平衡不充分的問題仍較突出，既面臨著加快綠色高質(zhì)量發(fā)展的壓力，也面臨著外部環(huán)境變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢。

但更應(yīng)看到，習(xí)近平總書記2021年來南平考察為我們指引的方向、擘畫的藍(lán)圖正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)圖景，激勵(lì)全市上下爭優(yōu)爭先爭效，奮力打開改革發(fā)展新天地。黨中央賦予南平建設(shè)國家公園、打造對臺三大合作品牌等重大使命任務(wù)，省委省政府對南平提出“加快建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)”、“爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的典范”等目標(biāo)定位，為南平進(jìn)一步明晰了發(fā)展路徑。隨著閩江航運(yùn)復(fù)航，昌福、衢南高鐵列入規(guī)劃，以及行政中心北移后，市域空間格局和生產(chǎn)力布局進(jìn)一步優(yōu)化，我市作為閩浙贛交界地區(qū)新興中心城市作用更為凸顯，為我市融入長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、新時(shí)代山海協(xié)作等區(qū)域重大戰(zhàn)略提供了戰(zhàn)略牽引和發(fā)展空間。我市作為世界文化與自然遺產(chǎn)地和國家公園所在地，擁有無與倫比的生態(tài)人文資源，隨著碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略牽引、“四個(gè)全域”目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)、以人為本的新型城鎮(zhèn)化激發(fā)新潛能、大武夷文化旅游圈加快構(gòu)建，“綠”的特色、“農(nóng)”的特點(diǎn)、“文”的特質(zhì)更加凸顯，契合人們綠色健康消費(fèi)需求、追求幸福美好生活愿望，有利于我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、激發(fā)發(fā)展動能。特別是經(jīng)過這些年持續(xù)努力，我市文旅、茶、竹、水、肉雞“五個(gè)一”等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大、延鏈聚群，氟新材料、ES纖維、“雙碳”產(chǎn)業(yè)等從無到有、從小到大，具有南平特色的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展格局逐步形成；全市上下干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，各方面積極因素加速匯聚，讓我們完全有基礎(chǔ)、有條件在加快綠色高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先。

變局蘊(yùn)含機(jī)遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，辯證看待新征程上的危與機(jī)，積極識變應(yīng)變求變，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，集中力量辦好自己的事，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、化壓力為動力，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化南平實(shí)踐新局面。

二、“十五五”時(shí)期南平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

4.“十五五”時(shí)期南平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對福建、對南平工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先，奮力譜寫機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新南平建設(shè)新篇章這一主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以全方位推動綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，加快打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地、新時(shí)代山區(qū)深化改革的先鋒、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)對臺合作的品牌、科技助力鄉(xiāng)村振興的樣板、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的標(biāo)桿、生態(tài)文明建設(shè)的典范，加快把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，推動生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，確?；緦?shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

5.“十五五”時(shí)期南平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要求。推動“十五五”時(shí)期發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。同時(shí)，站位全國、全省大局，緊密結(jié)合南平實(shí)際，把握以下要求。

——必須牢記囑托、感恩奮進(jìn)，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)。堅(jiān)決扛起特殊使命、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，在循跡溯源中深化學(xué)思踐悟，融會貫通、一體落實(shí)習(xí)近平總書記對福建、對南平工作的重要講話重要指示批示精神，以實(shí)干實(shí)績不負(fù)習(xí)近平總書記殷殷囑托。

——必須扛牢黨中央和省委省政府賦予我們的使命任務(wù)，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。深入踐行“兩山”理念，著力保護(hù)好建設(shè)好武夷山國家公園這一“國之大者”，認(rèn)真抓好國家賦予的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、碳達(dá)峰等試點(diǎn)任務(wù)，在建美綠水青山中筑牢生態(tài)安全屏障、在做大金山銀山中增強(qiáng)綠色發(fā)展動能，努力在推動綠色高質(zhì)量發(fā)展上走在前、作示范，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化先行區(qū)。

——必須因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，立足“綠”的特色、“農(nóng)”的特點(diǎn)、“文”的特質(zhì)，充分把握優(yōu)勢、深挖優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動作用，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育具有南平特色的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步加快動能轉(zhuǎn)化、夯實(shí)發(fā)展根基。

——必須把改革精神改革思維改革辦法貫穿發(fā)展全過程。大力弘揚(yáng)改革開放精神，在進(jìn)一步全面深化改革中敢闖敢試、敢為人先，加力破解制約綠色高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加力破解群眾急難愁盼問題，在改革開放上彰顯擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和社會活力。

——必須探索具有山區(qū)特色的共同富裕之路。圍繞區(qū)域差異化協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，更加注重在加快發(fā)展中鍛長長板、在對標(biāo)找差中補(bǔ)齊短板，更加注重在發(fā)展中保障和改善民生，著力縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別，更加注重促進(jìn)人民精神生活共同富裕，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。

——必須對標(biāo)先進(jìn)、加壓奮進(jìn)，激發(fā)全市上下爭優(yōu)爭先爭效精氣神。堅(jiān)持典型引領(lǐng)、示范帶動，持續(xù)深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效，持續(xù)深化向廖俊波同志學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步明確“先”的目標(biāo)指向、找準(zhǔn)“爭”的著力重點(diǎn)、把握“干”的實(shí)踐要求，引導(dǎo)黨員干部在履職盡責(zé)的實(shí)際行動中銳意進(jìn)取、奮勇爭先。

6.“十五五”時(shí)期南平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。圍繞繪就新時(shí)代新南平發(fā)展藍(lán)圖，綜合考慮發(fā)展趨勢和條件，今后五年全市發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——綠色發(fā)展更高質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)增長保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的主動力作用持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)域性創(chuàng)新平臺體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。聚焦“五個(gè)一”等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及氟新材料、ES纖維、“雙碳”等綠色產(chǎn)業(yè)，努力打造集聚度高、競爭力強(qiáng)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

——深化改革更顯特色。不折不扣貫徹落實(shí)黨中央和省委各項(xiàng)改革部署，市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制更加完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，高水平對外開放體制機(jī)制更加健全。立足南平山區(qū)林區(qū)的特點(diǎn)和農(nóng)村農(nóng)民的急難愁盼，勇于探索、先行先試，持續(xù)深化綠色、農(nóng)村、民生、營商等領(lǐng)域改革，推出更多創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、突破性改革成果，努力打造新時(shí)代山區(qū)深化改革的先鋒。

——南臺交流更加緊密。持續(xù)深化對臺融合政策和制度創(chuàng)新，社會融合、經(jīng)貿(mào)融合、情感融合不斷深化，在兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中彰顯南平擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揮自然生態(tài)、人文底蘊(yùn)優(yōu)勢，共同弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)對接合作，深化民間基層交流，努力打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)對臺合作品牌。

——文化品牌更大影響。文化自信更加堅(jiān)定，社會主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，社會文明程度明顯提升。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，以朱子文化、茶文化、宋慈法律文化、建本建盞文化等為代表的閩北文脈有力賡續(xù)，傳播力、影響力有效提升，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力顯著提高，文旅產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)，世界級旅游目的地建設(shè)取得更大進(jìn)展，努力打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的標(biāo)桿。

——人民生活更好品質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，著力做優(yōu)做強(qiáng)城市、做特做旺鄉(xiāng)村，不斷深化拓展科技特派員制度，積極探索共同富裕有效路徑，努力打造科技助力鄉(xiāng)村振興的樣板。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

——生態(tài)顏值更具魅力。加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)加快推進(jìn)，持續(xù)推動“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，“四個(gè)全域”目標(biāo)取得新的標(biāo)志性成果，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，奮力爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)，努力打造生態(tài)文明建設(shè)的典范。

——社會治理更高水平。全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，法治南平、平安南平建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，國家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

三、加快構(gòu)建具有南平特色的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系，努力把資源優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，構(gòu)建具有南平特色的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系。

7.加快構(gòu)建現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)以全產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展“五個(gè)一”等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“343X”現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)文旅、肉雞、林竹3個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)茶、氟新材料、新型輕紡（ES纖維）、機(jī)電4個(gè)五百億產(chǎn)業(yè)集群，做大水（酒）、汽車零部件、生物醫(yī)藥3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，做好“雙碳”、低空裝備、新型電池、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)培育，逐步形成千億引領(lǐng)、百億成勢、多點(diǎn)支撐的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

全面推進(jìn)新型工業(yè)化。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動技術(shù)改造升級。加快制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合，促進(jìn)制造業(yè)智能化升級，培育更多專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。推廣應(yīng)用綠色低碳工藝技術(shù)裝備，引導(dǎo)企業(yè)加快實(shí)施綠色化改造，推動構(gòu)建綠色制造體系，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)市、縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升園區(qū)專業(yè)化、智慧化、綠色化水平，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施集約共享，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。統(tǒng)籌全市共性產(chǎn)業(yè)布局，推動差異化、協(xié)同化聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)體檢，科學(xué)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，持續(xù)加大縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招引力度。

8.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。以加快文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色金融、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)健康養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)建高效“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)體系，科學(xué)布局建設(shè)城市快遞分撥中心，完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，打造干支倉配一體運(yùn)行物流網(wǎng)。探索“產(chǎn)業(yè)集群＋物流樞紐”協(xié)同發(fā)展模式，以南平港延平新城港區(qū)及港后配套區(qū)、邵武公鐵港多式聯(lián)運(yùn)物流園、建甌多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)園等為依托，整合物流資源，強(qiáng)化集散中轉(zhuǎn)功能，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，推動臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

9.提升山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“1310”工程，深化國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)種養(yǎng)、食品加工三大支撐，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動肉雞、林竹、茶葉、糧油、果蔬、花卉、食用菌、生豬、蛋奶、漁業(yè)等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加力實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，加強(qiáng)耕地保護(hù)，大力推廣再生稻種植，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制。推動涉農(nóng)科創(chuàng)資源整合，打造高能級農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺。強(qiáng)化水稻、肉雞、杉木、百合、百年蔗等種業(yè)自主創(chuàng)新，爭創(chuàng)國家級制種大縣，打造南方種業(yè)集群。加強(qiáng)適合丘陵山區(qū)及特色作物生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用推廣，規(guī)劃布局智慧農(nóng)業(yè)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。推行節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的“五節(jié)一循環(huán)”技術(shù)集成模式，推進(jìn)“全域綠色食品”擴(kuò)面提質(zhì)。踐行大食物觀，堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，加快培育林下經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建多元化食物供給體系。完善“從田間到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品全鏈條質(zhì)量安全追溯體系。發(fā)揮全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地優(yōu)勢和大武夷綠色食品研發(fā)中心作用，加快農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)縣域全覆蓋。推廣使用“武夷物產(chǎn)”標(biāo)識，打響“武夷山水”區(qū)域公共品牌。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)二輪承包到期后再延長三十年試點(diǎn)。推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

10.高質(zhì)量推進(jìn)“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章。推動萬里茶道申遺，推進(jìn)桐木紅茶發(fā)源地、下梅萬里茶道起點(diǎn)、北苑貢茶、政和白茶等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批獨(dú)具特色的武夷茶莊園，打造一批茶文旅融合精品項(xiàng)目。實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈工程，加強(qiáng)涉茶產(chǎn)業(yè)全鏈條培育發(fā)展，打造茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，高水平推動“武夷山水·茶空間”布局，建設(shè)運(yùn)營好武夷國際茶業(yè)交易中心、中國白茶城，提升海峽兩岸茶業(yè)博覽會的影響力。圍繞茶產(chǎn)業(yè)鏈布局茶科技創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)茶衍生品開發(fā)利用，爭創(chuàng)國家級茶樹種質(zhì)資源圃，全域推廣綠色生態(tài)茶園模式。

11.構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，建設(shè)集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的交通網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、現(xiàn)代大水網(wǎng)。加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域、跨領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃論證，推動上浦高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，推進(jìn)昌福高鐵、衢南高鐵等項(xiàng)目前期工作，持續(xù)推進(jìn)航空、水運(yùn)等重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)，強(qiáng)化各類交通運(yùn)輸方式的有效銜接，打造現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)。加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃一批新型儲能和可再生能源項(xiàng)目，加快推動延平抽水蓄能、福建天然氣管網(wǎng)二期工程南平支線等能源項(xiàng)目建設(shè)。增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力，構(gòu)建閩江上游防洪安全體系，完善城市排水防澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，注重“平臺＋人才＋機(jī)制”一體推進(jìn)，著力提升體系化科技創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)科技支撐力。

12.強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給。建立科技資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及地方財(cái)政穩(wěn)定支持科技投入機(jī)制。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)加大對生物育種、雙碳等基礎(chǔ)前沿技術(shù)以及新型竹材、氟新材料、ES纖維等前瞻性技術(shù)研究。完善“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”的科研攻關(guān)機(jī)制，深化“校（院）地合作”、“揭榜掛帥”機(jī)制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善科創(chuàng)平臺系統(tǒng)布局和統(tǒng)籌管理機(jī)制，打造以綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺為核心的“1＋9＋N”科技創(chuàng)新平臺體系，爭創(chuàng)更多國家級、省級科創(chuàng)平臺。積極推進(jìn)制造業(yè)中試平臺建設(shè)，全面開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，探索建立“先試用后轉(zhuǎn)化”清單，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。用好“科創(chuàng)飛地”政策、資源，構(gòu)建“科技研發(fā)——成果轉(zhuǎn)化——產(chǎn)業(yè)落地”閉環(huán)體系。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。加強(qiáng)科技法治、倫理、誠信、安全建設(shè)。

13.強(qiáng)化科技企業(yè)培育。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，打造企業(yè)主導(dǎo)、多元協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚地。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)，深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動中小企業(yè)融入大企業(yè)創(chuàng)新鏈。健全科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“增量提質(zhì)”計(jì)劃，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，撬動高校、國企資金共同投向企業(yè)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，支持重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)在茶、竹、氟新材料、ES纖維、“雙碳”等特色優(yōu)勢領(lǐng)域參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升行業(yè)話語權(quán)和未來競爭力。

14.鞏固提升科技特派員制度。堅(jiān)守初心不變，扎實(shí)做好“總結(jié)、完善、鞏固、堅(jiān)持”四篇文章，推進(jìn)新時(shí)代科技特派員工作繼續(xù)走在全國前列。持續(xù)完善全國骨干科技特派員培訓(xùn)體系，加快推動福建農(nóng)林大學(xué)科技特派員研究院建設(shè)。統(tǒng)籌科技特派員、駐村第一書記、流通助理、科技小院責(zé)任專家、基層農(nóng)技推廣人員等隊(duì)伍力量，創(chuàng)新“平臺＋人才＋項(xiàng)目”綜合服務(wù)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)機(jī)制；構(gòu)建以科特派專家團(tuán)隊(duì)為引領(lǐng)、以科技小院為創(chuàng)新載體、以農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的“即創(chuàng)、即推、即轉(zhuǎn)”新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系，打造跨學(xué)科鏈?zhǔn)絼?chuàng)新聯(lián)合體。認(rèn)真實(shí)施《南平市促進(jìn)科技特派員工作條例》。持續(xù)完善利益共同體機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持、金融和保險(xiǎn)服務(wù)等要素支撐，為科技特派員開展工作提供服務(wù)保障。借鑒科技特派員服務(wù)理念，探索推動文化、規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域人才助力鄉(xiāng)村全面振興。

15.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。完善教育科技人才一體推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價(jià)聯(lián)動。深入實(shí)施“才聚武夷”行動計(jì)劃，培育引進(jìn)用好科技創(chuàng)新人才、高技能人才等各類人才。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，建設(shè)職教融合園區(qū)，統(tǒng)籌推動本地高校學(xué)科設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)銜接，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)等人才集聚培養(yǎng)功能，建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力需求相匹配的人才體系。健全柔性引才用才機(jī)制，完善在外科技人才“南平優(yōu)質(zhì)資源＋專家優(yōu)秀成果＋營造優(yōu)越環(huán)境”聯(lián)動機(jī)制，探索建立“以才引才”、“以賽引才”、“飛地引才”等機(jī)制，深入實(shí)施“人才興鏈”行動，提升落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈特聘專家團(tuán)制度質(zhì)效。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評審、機(jī)構(gòu)評估、人才評價(jià)、收入分配改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力。著力推進(jìn)富有南平特色的人才集聚平臺建設(shè)，促進(jìn)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。健全人才服務(wù)體系，營造更有吸引力的人才環(huán)境。

16.深入推進(jìn)數(shù)字南平建設(shè)。落實(shí)公共數(shù)據(jù)資源登記制度，深化全市數(shù)據(jù)要素共享開發(fā)利用。推進(jìn)數(shù)字政府新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范有序的數(shù)字化治理體系。深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。加速數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級部署，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、算力、移動物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造泛在高效新一代信息網(wǎng)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，大力培育數(shù)據(jù)企業(yè)主體。全面實(shí)施“人工智能＋”行動，深入挖掘拓展應(yīng)用場景，全方位賦能千行百業(yè)。推動平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。

五、主動擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局

深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求。

17.大力提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，完善“武夷山水”品牌推廣體系，鼓勵(lì)發(fā)展“后備箱經(jīng)濟(jì)”、旅游伴手禮，加強(qiáng)與知名商超對接，擴(kuò)大閩北“土特產(chǎn)”影響力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)多元服務(wù)供給。深化農(nóng)工商旅文體健跨界融合，持續(xù)創(chuàng)新消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。發(fā)揮文旅消費(fèi)帶動作用，打好政策組合拳，常態(tài)化開展迎賓引流、促進(jìn)消費(fèi)工作，提振人氣商氣。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化布局城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推動傳統(tǒng)商圈升級改造，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、票根經(jīng)濟(jì)，培育新型消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施優(yōu)化提升，支持有條件的地區(qū)打造一刻鐘幸福圈。落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造安全便利的消費(fèi)環(huán)境。

18.持續(xù)擴(kuò)大有效投資。進(jìn)一步樹立投資效益導(dǎo)向，適應(yīng)綠色高質(zhì)量發(fā)展要求和財(cái)力狀況，保持投資合理增長，提高投資質(zhì)量效益。建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，提高民生類政府投資項(xiàng)目比重，高質(zhì)量推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育加大投資，加大高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。適應(yīng)人口流動趨勢布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全過程管理，建立健全“四個(gè)一批”重大項(xiàng)目動態(tài)推進(jìn)機(jī)制。統(tǒng)籌好各類政府投資，探索編制全口徑政府投資計(jì)劃。完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，激發(fā)社會資本投資活力，提高民間投資比重，增強(qiáng)市場主導(dǎo)的有效投資增長動力。

19.主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，建立健全與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的行政審批制度、事中事后監(jiān)管機(jī)制，健全完善破除隱性壁壘長效工作機(jī)制。加強(qiáng)公平競爭審查，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化數(shù)字化建設(shè)。推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)綜合管理制度改革。

20.推進(jìn)落實(shí)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略。深化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合改革。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和福建省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，從法規(guī)制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，培育更多一流企業(yè)。支持民營企業(yè)公平參與市場競爭。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，加強(qiáng)對查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單制度。鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全促進(jìn)民營企業(yè)家健康成長工作機(jī)制，引導(dǎo)民營企業(yè)做好代際傳承。

21.打造一流營商環(huán)境。對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，優(yōu)化營商環(huán)境制度規(guī)則，完善營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制。加快打造服務(wù)型政府，推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)效能建設(shè)。深化數(shù)字政府改革，持續(xù)探索營商環(huán)境增值化改革，系統(tǒng)整合政務(wù)服務(wù)資源，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，健全政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，提升企業(yè)綜合服務(wù)中心、“企呼我應(yīng)”等平臺服務(wù)效能，更加精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)誠信南平建設(shè)，建立健全政府誠信履約機(jī)制。

22.擴(kuò)大高水平對外開放。堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，推進(jìn)市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。聚焦竹木、食品、氟新材料、新型輕紡等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)海外倉建設(shè)布局。發(fā)揮國家碳計(jì)量中心（福建）作用，主動賦能出口產(chǎn)業(yè)，推動對外綠色貿(mào)易。加強(qiáng)雙向投資合作，健全全市招商引資統(tǒng)籌機(jī)制，大力引進(jìn)高端制造、戰(zhàn)略新興、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域外資，促進(jìn)外資企業(yè)境內(nèi)再投資。推進(jìn)武夷山航空口岸持續(xù)開放，開通更多國際航線。主動融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)。深入打好新時(shí)代新“僑牌”，完善凝僑心、引僑資、匯僑智、聚僑力工作機(jī)制。用好“武夷之友”等平臺，深化與港澳經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域交流合作。

六、進(jìn)一步全面深化改革，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和社會活力

堅(jiān)決扛起黨中央和省委賦予南平的改革試點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌授權(quán)改革與基層探索，因地制宜、勇于探索，促進(jìn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，在服務(wù)全國、全省發(fā)展大局中彰顯南平改革擔(dān)當(dāng)。

23.構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，實(shí)施新一輪國有企業(yè)改革專項(xiàng)行動，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國企可持續(xù)發(fā)展。深化國有企業(yè)混合所有制改革。完善國有企業(yè)分類考核評價(jià)體系，建立市屬國企履行戰(zhàn)略使命評價(jià)機(jī)制和閑置資源、低效資產(chǎn)盤活提升利用機(jī)制。搭建數(shù)字化監(jiān)管平臺，探索市域國資監(jiān)管運(yùn)營新模式。

深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算績效管理。深化零基預(yù)算改革，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理。深化稅收征管改革，規(guī)范非稅收入管理，大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)。全面貫徹落實(shí)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革。完善防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。推進(jìn)融資平臺改革轉(zhuǎn)型。

深化地方金融體制改革，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束機(jī)制。深化省級綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新“雙碳”目標(biāo)導(dǎo)向下的綠色金融產(chǎn)品體系和服務(wù)范式。發(fā)展多元股權(quán)融資，提高直接融資比重。優(yōu)化國有金融資本管理體制。

24.深化要素市場化改革。推進(jìn)勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素暢通流動、高效配置。深化公共資源交易領(lǐng)域改革，提升要素配置效益。健全閑置低效資源資產(chǎn)盤活處置機(jī)制，完善并購、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。依法有序推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。

25.持續(xù)探索推進(jìn)南平特色改革。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，突出山區(qū)林區(qū)特點(diǎn)，聚焦農(nóng)村農(nóng)民急難愁盼，持續(xù)深化綠色、農(nóng)村、民生、營商等領(lǐng)域改革，探索更多具有南平特色的標(biāo)志性改革成果。完善精準(zhǔn)高效的改革統(tǒng)籌謀劃體系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，探索推出更多改革味濃、獲得感強(qiáng)的改革舉措。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以協(xié)同高效為導(dǎo)向，健全破解跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨部門重大改革問題的協(xié)同機(jī)制，推動各領(lǐng)域改革方案協(xié)同、落實(shí)協(xié)同、效果協(xié)同。鼓勵(lì)基層開展有利于發(fā)揮自身特色優(yōu)勢的改革探索實(shí)踐，加強(qiáng)總結(jié)推廣宣傳，提高改革整體效能。

七、積極融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)對臺合作品牌

深入貫徹新時(shí)代黨解決臺灣問題的總體方略，堅(jiān)持以通促融、以惠促融、以情促融，發(fā)揮閩北特色優(yōu)勢，深化南臺交流合作，打造體現(xiàn)南平特色的對臺合作品牌，促進(jìn)社會融合、經(jīng)貿(mào)融合、情感融合，更好服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)。

26.打造生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)對臺合作品牌。持續(xù)市場化辦好海峽兩岸茶業(yè)博覽會，推動兩岸茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技交流融合。建好邵武臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)林果和藥用植物產(chǎn)業(yè)等合作，打造海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作中轉(zhuǎn)平臺。發(fā)揮國家碳計(jì)量中心（福建）作用，加快建設(shè)海峽兩岸融合“雙碳”產(chǎn)業(yè)園。積極推動兩岸竹產(chǎn)業(yè)合作交流。加強(qiáng)南臺關(guān)系歷史文化研究和宣傳，發(fā)揮宋明理學(xué)研究中心、中華文明武夷研究院等機(jī)構(gòu)作用，深化南臺朱子文化、鄭成功文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化交流，共同傳承弘揚(yáng)中華文化，鑄牢中華民族共同體意識。加強(qiáng)南臺文旅組織的溝通合作，完善“武夷山·阿里山”旅游聯(lián)盟，推動建立兩岸民宿互認(rèn)體系，吸引更多臺灣同胞到南平游學(xué)研學(xué)、康養(yǎng)旅居、休閑度假。

27.推進(jìn)南臺社會經(jīng)貿(mào)情感深度融合。落實(shí)增進(jìn)臺胞福祉和享受同等待遇的政策制度，為臺胞在南學(xué)習(xí)、工作、生活創(chuàng)造更好條件。擴(kuò)大臺胞在南社會參與。完善法律、金融等領(lǐng)域臺胞臺企權(quán)益保障服務(wù)體系。優(yōu)化涉臺營商環(huán)境，落實(shí)放寬臺資臺企市場準(zhǔn)入限制政策，支持臺胞投資康養(yǎng)、電商、環(huán)保治理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化南臺產(chǎn)業(yè)合作，推動開展共性技術(shù)研發(fā)。發(fā)揮南臺宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰等紐帶作用，深化青年、基層等領(lǐng)域交流交往。

八、優(yōu)化綠色發(fā)展空間布局，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平

堅(jiān)持區(qū)域差異化特色化協(xié)同發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建綠色高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。

28.優(yōu)化國土空間格局。圍繞構(gòu)建組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代化城市體系，持續(xù)做強(qiáng)“武夷山——建陽（武夷新區(qū)）——建甌——延平”發(fā)展主軸，引導(dǎo)人口和發(fā)展要素集聚；加快打造環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶，促進(jìn)武夷山、建陽（武夷新區(qū)）、邵武、光澤聯(lián)動發(fā)展；進(jìn)一步提升建陽（武夷新區(qū)）、延平城市發(fā)展能級，發(fā)揮市域雙中心的輻射帶動作用；推動順昌、浦城、松溪、政和融入“軸帶”，形成“軸帶引領(lǐng)、雙心集聚、融合發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展格局。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線管控。

29.加快構(gòu)建大武夷文化旅游圈。以文化為引領(lǐng)，以世遺聯(lián)動為紐帶，以老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮大武夷地區(qū)連接長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的重要通道和節(jié)點(diǎn)作用，以及國家公園和世遺集聚區(qū)等優(yōu)勢，探索推動以文旅融合為引領(lǐng)的閩浙贛皖世遺文旅集聚區(qū)、革命老區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)省際市際市縣協(xié)作聯(lián)動，共謀共建共享大武夷文化旅游圈。

30.深化新時(shí)代山海協(xié)作。著眼雙方所能所需所長，深化福州——南平新時(shí)代山海協(xié)作，健全市、縣結(jié)對機(jī)制，推動山海協(xié)作向更深層次、更寬領(lǐng)域拓展。推進(jìn)山海協(xié)同創(chuàng)新，建立山海聯(lián)合科技攻關(guān)機(jī)制，完善“科創(chuàng)飛地”和“產(chǎn)業(yè)飛地”管理機(jī)制，探索創(chuàng)新合作模式和管理方式，高水平共建山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)省級示范園區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)高水平協(xié)作，加強(qiáng)山海聯(lián)動招商，打造優(yōu)勢互補(bǔ)的山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)集群。提升山海互聯(lián)互通水平，深化就業(yè)、教育、醫(yī)療、人才等領(lǐng)域協(xié)作。積極爭取并用好用足老區(qū)蘇區(qū)支持政策，謀劃實(shí)施一批推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會事業(yè)等領(lǐng)域短板。深化與閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)、福州都市圈相關(guān)地市交流合作。進(jìn)一步做好閩寧協(xié)作和援藏援疆工作。

九、統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，聯(lián)動推進(jìn)優(yōu)城、強(qiáng)縣、興村，加快構(gòu)建具有南平特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

31.做大做強(qiáng)中心城市。堅(jiān)持把中心城市作為新時(shí)代新南平建設(shè)的主陣地，突出建陽（武夷新區(qū)）作為新南平核心區(qū)的引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)“兩線八片區(qū)”綜合開發(fā)，全面提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力。一體推動武夷新區(qū)與建陽區(qū)融合發(fā)展，與武夷山市同城化發(fā)展，促進(jìn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成，不斷增強(qiáng)中心城市的輻射帶動能力，加快打造“世界遺產(chǎn)地、綠色生態(tài)城”。鞏固延平區(qū)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心地位，強(qiáng)化龍頭企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，擴(kuò)大南平港輻射能級，持續(xù)推進(jìn)延平老城更新，優(yōu)化提升城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和功能配套，推動形成雙核并進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動的區(qū)域中心城市發(fā)展格局。

32.提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，深化“城市體檢＋城市更新”工作機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)好房子建設(shè)、好小區(qū)改造、好社區(qū)營造，盤活利用閑置資源和公共空間。保護(hù)傳承歷史文化遺存，豐富城市特色風(fēng)貌。深化城市生命線平臺、城市信息模型（CIM）和城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)運(yùn)用，推動城市安全管理、社會治理智慧化。探索城市合伙人、城市發(fā)展基金等城市可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，積極構(gòu)建“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化城市。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，構(gòu)建“縣城——中心鎮(zhèn)——重點(diǎn)村”協(xié)同發(fā)展體系。鼓勵(lì)武夷山市等有條件的城市增強(qiáng)國際交往功能。鞏固拓展人口小縣機(jī)構(gòu)改革成果，穩(wěn)慎有序推動鄉(xiāng)級行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整。

33.發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化提升縣域產(chǎn)業(yè)體系，形成以縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村為基地的發(fā)展布局。集聚特色資源要素，強(qiáng)化科創(chuàng)資源鏈接，大力培育引進(jìn)縣域龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做大縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，立足特色資源稟賦，打造一批以產(chǎn)業(yè)為主的特色小鎮(zhèn)。完善縣域園區(qū)規(guī)劃布局，提升園區(qū)設(shè)施與服務(wù)配套水平。加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的加工專業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，持續(xù)推進(jìn)四好農(nóng)村路建設(shè)，深化城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，培育鄉(xiāng)村物流和產(chǎn)業(yè)融合新型業(yè)態(tài)。提升城鄉(xiāng)數(shù)字化治理和服務(wù)水平。協(xié)同推進(jìn)縣域國土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。加強(qiáng)各類資源資產(chǎn)的盤活利用，優(yōu)化要素配置，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

34.加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)提升，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以開展“武夷百村”競秀行動為抓手，深度挖掘村莊自然資源和歷史文化內(nèi)涵，優(yōu)先導(dǎo)入政策、人才、資金等要素，大力培育發(fā)展農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，帶動周邊村莊協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，健全鄉(xiāng)村振興多元化投入格局。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善提升“鄉(xiāng)村振興公司”強(qiáng)村富民模式，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、共同富裕。

35.大力發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營主體。深化“回家鄉(xiāng)來、助鄉(xiāng)村興”活動，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“三鄉(xiāng)人”、“新農(nóng)人”等各類農(nóng)村新型經(jīng)營主體下鄉(xiāng)服務(wù)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立健全數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，加快構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易大市場，探索建立農(nóng)村資源經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證制度，規(guī)范農(nóng)村資產(chǎn)資源集中有效流轉(zhuǎn)交易。大力發(fā)展農(nóng)村電商，引進(jìn)培育一批農(nóng)村品牌電商企業(yè)。用好用活全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地等政策，強(qiáng)化金融、科技、土地等要素保障。

十、一體推進(jìn)護(hù)綠擴(kuò)綠興綠，努力爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)典范

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，鞏固拓展“四個(gè)全域”目標(biāo)，努力在國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）建設(shè)中奮勇爭先。

36.堅(jiān)持系統(tǒng)化護(hù)綠。加快完善以武夷山國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，健全局地聯(lián)動保護(hù)、“四防一提升”等工作機(jī)制，更好地保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，完善河湖長制、林長制，深化“生態(tài)體檢1＋N”機(jī)制和“巡河交水”、“巡山交樹”等工作機(jī)制，實(shí)施一批區(qū)域性、流域性、行業(yè)性治理項(xiàng)目，構(gòu)建全市統(tǒng)一的數(shù)智化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，加強(qiáng)新污染物項(xiàng)目管控。健全廢棄物循環(huán)利用體系，推進(jìn)畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、農(nóng)村污水、農(nóng)林廢棄物資源化利用，提高垃圾分類和資源化利用水平，加快全域“無廢城市”建設(shè)。探索“美麗城市＋美麗河湖＋美麗鄉(xiāng)村＋美麗園區(qū)”聯(lián)動創(chuàng)建機(jī)制，全域推進(jìn)美麗單元建設(shè)。深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度和交業(yè)繼責(zé)機(jī)制。健全完善地方生態(tài)法治保障體系。

37.堅(jiān)持協(xié)同化擴(kuò)綠。持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動，深入推進(jìn)國家儲備林建設(shè)等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。深入實(shí)施森林“三改”技術(shù)措施和“一帶三沿”一重山林地林相規(guī)?；ɑ驶脑焯嵘?，提高生態(tài)系統(tǒng)景觀價(jià)值。持續(xù)鞏固國家森林城市建設(shè)成果，提高城市森林空間比重。探索市場化生態(tài)修復(fù)新模式，健全資源開發(fā)補(bǔ)償和利益分配共享等自然資源激勵(lì)政策。推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣綠色低碳生活方式，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，建設(shè)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

38.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化興綠。堅(jiān)持理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)設(shè)和實(shí)踐創(chuàng)造并重，深化國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推動生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。建立健全VEP核算機(jī)制，推進(jìn)VEP核算成果全面應(yīng)用。實(shí)施一批生態(tài)資源資產(chǎn)培育工程，促進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)保值增值。持續(xù)融入全國深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)、深化森林“四庫”聯(lián)動試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”擴(kuò)面提質(zhì)增效，探索營林造林與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)有效貫通融合機(jī)制。創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品，探索林業(yè)特色新險(xiǎn)種。

扎實(shí)推進(jìn)全國碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，高質(zhì)量建好國家碳計(jì)量中心（福建），圍繞地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等方面，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制度等領(lǐng)域探索和場景應(yīng)用。發(fā)揮省“雙碳”能力建設(shè)中心作用，加強(qiáng)“雙碳”政策研究、碳計(jì)量方法學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)修訂等工作，培育發(fā)展高端裝備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等領(lǐng)域“雙碳”產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)省級碳足跡公共服務(wù)平臺，提升企業(yè)碳管理水平、項(xiàng)目碳評價(jià)能力和產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量。發(fā)揮國家級《碳排放管理員教程》編制優(yōu)勢，加快“雙碳”培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育“碳匯”經(jīng)濟(jì)，深化茶園、河湖、水庫、竹林等碳匯產(chǎn)品開發(fā)實(shí)踐，拓展“一元碳匯”應(yīng)用場景。積極探索減污降碳協(xié)同創(chuàng)新路徑，努力在零碳園區(qū)、零碳工廠、零碳社區(qū)、零碳旅游等方面走前列。

十一、傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)更高水平文化強(qiáng)市

堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，系統(tǒng)推進(jìn)文脈傳承、文旅融合、文化出海，打造閩北優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌，展現(xiàn)新時(shí)代南平文化的氣韻和風(fēng)采。

39.堅(jiān)持不懈做好以文化人工作。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育。加強(qiáng)理論研究闡釋，實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，提升“閩北講習(xí)班”實(shí)效。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障體系建設(shè)，完善公民道德建設(shè)機(jī)制。弘揚(yáng)誠信文化、廉潔文化。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，因地制宜開展“行走的思政課”，加強(qiáng)青少年理想信念教育。創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，實(shí)施“循跡再奮進(jìn)”新時(shí)代文明實(shí)踐提質(zhì)培優(yōu)工程，爭創(chuàng)全國文明城市，推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，深入開展移風(fēng)易俗。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

40.著力賡續(xù)閩北文脈。做好“物化”文章，建設(shè)文物資源數(shù)據(jù)庫和數(shù)字地圖，健全落實(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)離任交接等機(jī)制，加強(qiáng)全市非遺資源整合，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有序爭創(chuàng)、有效保護(hù)和活態(tài)傳承，推進(jìn)建甌創(chuàng)建國家歷史文化名城。深挖閩北紅色文化內(nèi)涵，加強(qiáng)紅色文化遺存保護(hù)利用，提高革命史料、革命文物研究闡釋和展示傳播水平。

做好“教化”文章，深入實(shí)施朱子文化研究傳承工程，辦好“考亭論壇”、“武夷論壇”等，打造朱子文化研究高地和國際交流平臺，深化文明交流互鑒。培育書院文化，打造“書香南平”。建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，推動各類文化場館提質(zhì)升級，布局建設(shè)新型公共文化空間，廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)非遺傳承人、民間工匠等文化人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)。

做好“活化”文章，統(tǒng)籌朱子文化、茶文化、宋慈法律文化、建本建盞文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造“大武夷”文化IP。實(shí)施新時(shí)代閩北文藝精品工程、文創(chuàng)產(chǎn)品孵化行動，推動閩北優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。實(shí)施全媒體傳播建設(shè)工程，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，廣泛開展國際人文交流合作，講好南平故事，推動更多精品內(nèi)容出海。

41.培育壯大文旅支柱產(chǎn)業(yè)。用好“雙世遺”和武夷山國家公園品牌，圍繞構(gòu)建大武夷文化旅游圈，實(shí)施全域文旅提升戰(zhàn)略，推動景區(qū)全域聯(lián)動、產(chǎn)品全域優(yōu)化、線路全域統(tǒng)籌、服務(wù)全域提升。深化拓展“文旅＋百業(yè)”、“百業(yè)＋文旅”，著力打造“1＋3＋3＋N”特色文旅產(chǎn)品體系，加強(qiáng)文旅精品項(xiàng)目建設(shè)，加快康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)觀光旅游向現(xiàn)代休閑度假康養(yǎng)旅居轉(zhuǎn)型，促進(jìn)入境旅游高質(zhì)量發(fā)展，打造世界級旅游目的地和福建會客廳。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，培育優(yōu)質(zhì)文旅規(guī)模企業(yè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，實(shí)施積極的文化經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造龍頭文化產(chǎn)品。推進(jìn)文化和科技融合，深入實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字文旅等文化新業(yè)態(tài)。完善全民健身公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競技體育發(fā)展，辦好大武夷品牌賽事活動，打造全國高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地。

十二、著力保障和改善民生，推動共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域各項(xiàng)改革，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，不斷滿足人民群眾對美好生活新需要。

42.提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，加力重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，推進(jìn)“閩北家政”等勞務(wù)品牌建設(shè)，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。建立人力資源需求預(yù)測機(jī)制，繪制產(chǎn)業(yè)就業(yè)地圖，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。優(yōu)化推廣南平就業(yè)數(shù)智服務(wù)平臺，探索建設(shè)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)家園”，健全“家門口”公共就業(yè)支持和服務(wù)體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，兜牢困難群體就業(yè)底線，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入增收計(jì)劃，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，建立健全先富帶后富促共富機(jī)制。

43.辦好人民滿意的教育。深化教育綜合改革，促進(jìn)教育公平。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化。構(gòu)建與人口變化相適應(yīng)的教育公共服務(wù)體系，積極探索“集團(tuán)化”辦學(xué)模式，深化“總校制”辦學(xué)等管理體制改革。推進(jìn)實(shí)施“三體共育”工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)緊密型教育共同體、教研聯(lián)合體和家校社協(xié)同育人教聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。推動基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，實(shí)施縣域普通高中振興行動計(jì)劃，辦好老年教育、特殊教育、專門教育。推動高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，持續(xù)推進(jìn)福建農(nóng)林大學(xué)南平校區(qū)建設(shè)，支持武夷學(xué)院建設(shè)特色鮮明的一流應(yīng)用型大學(xué)。統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源，提升福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、閩北職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。弘揚(yáng)教育家精神，優(yōu)化教師管理和資源配置。實(shí)施教育數(shù)智賦能行動，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。

44.健全社會保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面行動，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會保障政策。落實(shí)待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，推動商業(yè)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)保有效銜接。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)職業(yè)傷害保障制度。健全社?；鸢踩O(jiān)管體系。強(qiáng)化社會救助，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體關(guān)愛服務(wù)體系。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。落實(shí)男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉和區(qū)域均衡布局。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化保障性住房供給，因城施策增加改善性住房供給。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。

45.推進(jìn)健康南平建設(shè)。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“健康南平”行動，提升愛國衛(wèi)生運(yùn)動成效，健全健康促進(jìn)政策制度體系。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，防控重大傳染病。推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。持續(xù)深化省級區(qū)域醫(yī)療中心、緊密型醫(yī)聯(lián)體及“4＋N”全民健康醫(yī)防融合網(wǎng)格化服務(wù)體系建設(shè)。加快推動武夷新區(qū)綜合醫(yī)院項(xiàng)目建成投用。深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，健全職業(yè)病監(jiān)測防護(hù)體系。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加快分級診療體系建設(shè)步伐。推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強(qiáng)慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。

46.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，落實(shí)育兒補(bǔ)貼、生育休假制度，完善生育保險(xiǎn)制度，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。積極應(yīng)對人口老齡化，因地制宜推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)“四不離”互助養(yǎng)老模式，優(yōu)化以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。健全失能失智老人照護(hù)體系，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無障礙改造。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安南平

堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，加快推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，深化社會治理創(chuàng)新，積極防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全保障。

47.健全國家安全體系。推進(jìn)國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。加強(qiáng)國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。落實(shí)國家安全責(zé)任制，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動。健全國家安全宣傳教育常態(tài)化長效化制度，筑牢人民防線。

48.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。堅(jiān)持把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，保障糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。提高防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

49. 提升公共安全保障水平。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化對歷史經(jīng)驗(yàn)復(fù)盤總結(jié)，加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化“安全體檢”，完善“一庫三單”機(jī)制。深化“餐桌污染”治理，強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管。落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。

50.健全社會治理體系。健全完善“四個(gè)一”基層社會治理機(jī)制，深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解，完善共建共治共享的社會治理制度，打造新時(shí)代山區(qū)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強(qiáng)社會組織培育管理。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。

完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢群體。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能。發(fā)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理。推進(jìn)信訪工作法治化。健全社會工作體制機(jī)制，完善社會治理政策和法規(guī)體系。

51.全力服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。推動軍地協(xié)同發(fā)展，服務(wù)推進(jìn)跨軍地改革，完善涉軍議事協(xié)調(diào)體制機(jī)制。深化軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。加快國防動員能力建設(shè)。完善新時(shí)代雙擁工作機(jī)制。深化全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

十四、凝聚實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的強(qiáng)大合力

堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性，形成在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的強(qiáng)大合力。

52.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，完善推動習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部示范推動工作機(jī)制，不折不扣推動黨中央決策部署和省委工作要求在閩北大地落地生根、開花結(jié)果。大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格貫徹民主集中制，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。健全和落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，深入開展向谷文昌、廖俊波等同志學(xué)習(xí)活動，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向和“兩個(gè)優(yōu)先”原則，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，注重人崗相適，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動力和整體活力。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，深入實(shí)施新時(shí)代“堡壘工程”，完善近鄰黨建工作機(jī)制，持續(xù)開展“黨建體檢”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面落實(shí)“四下基層”制度，傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

53.深化拓展全過程人民民主實(shí)踐。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法履行立法、監(jiān)督、決定、任免等職能，確保國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。推進(jìn)民族鄉(xiāng)村振興發(fā)展。堅(jiān)持宗教中國化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，探索建設(shè)青年發(fā)展型城市。全方位推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。

54.深化法治南平建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面貫徹實(shí)施憲法、維護(hù)憲法權(quán)威。加強(qiáng)立法規(guī)劃，提高立法質(zhì)量。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，全面推廣運(yùn)用一體化大融合行政執(zhí)法平臺。深入推進(jìn)數(shù)字政法建設(shè)，打造集數(shù)字法院、數(shù)字檢察、數(shù)字警務(wù)、智慧司法為一體的政法智能化矩陣。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。健全執(zhí)行工作機(jī)制，有效解決“執(zhí)行難”問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評價(jià)工作機(jī)制。推進(jìn)法治社會建設(shè)。完善“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展法治宣傳教育，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。

55.做好規(guī)劃組織實(shí)施。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，按照本次全會精神，制定市“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保市委關(guān)于“十五五”發(fā)展決策部署落到實(shí)處。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，充分調(diào)動各方面積極性，匯聚全社會合力，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進(jìn)取的生動局面。

全市各級黨組織和廣大黨員、干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、接續(xù)奮斗，奮發(fā)有為、實(shí)干拼闖，扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，全方位推動綠色高質(zhì)量發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先，奮力譜寫新征程新南平建設(shè)新篇章。